一张网的“绿”动

　　九岭山麓层峦叠翠，耶溪河畔碧波荡漾。仲秋时分，记者来到宜丰，体味绿色发展，感受绿色蝶变。几年前，环境污染还是宜丰发展过程中的杂音，而今，绿色已成为宜丰最美的底色，绿色发展成为其筑梦前行的强音！

　　多留生态资产，不留环境遗憾。逐绿而行的路上，宜丰县全面贯彻新发展理念，以生态文明治理能力和治理体系建设为突破口，用系统性思维探索生态文明建设网格化治理新路，织就了一张疏而不漏、运行高效的生态治理网络。在这张“绿网”的庇护下，宜丰绿色发展的动力更加澎湃，禅风竹韵、乐享宜丰的生态文明实践正日益深化。

　　谋 “绿”

　　宜丰自然禀赋优越，森林覆盖率达71.9%，是赣西北的一颗生态明珠。然而，过去由于“靠山吃山”乱砍滥伐，以及铅酸蓄电池等产业污染治理存在薄弱环节，宜丰生态环境遭到破坏的现象时有发生。

　　生态文明建设是关系人民福祉的长远大计。处于生态文明压力叠加、负重前行关键期的宜丰如何涅槃重生？

　　求木之长者，必固其根本。痛定思痛，宜丰县决心牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，找准绿色发展这一主轴，补短板、强弱项，从体制机制入手，谋求在生态文明治理能力和治理体系建设上取得突破。

　　“一台渣土车在运输过程中，从村道、乡道到城市道路，一路洒漏，涉及6个职能部门，最终相互推诿不了了之。‘九龙治水’实则无人能治，职责疏漏、协调无力，都暴露出生态文明治理体系和能力的不足。”宜丰县主要负责人如是说。

　　改变势在必行！从2017年起，宜丰在生态文明建设体制机制改革中先行先试，在全省首创生态警察中心，探索形成了由县委领导、中心统筹、部门执法、纪委问责的生态治理机制。

　　这种横向整合的生态治理模式，由单一管转变为联合管，由于有了综合协调，对环境治理起到了积极作用。但在实践中也发现，这种横向联合，仍然存在着“看得见的管不着，管得着的看不见”的弊端，症结在于纵向没打通。

　　今年6月，宜丰将生态警察中心升格为生态文明建设网格化治理中心，在街道社区、乡镇村组建立起生态治理网格。

　　“乡镇吹哨、中心牵头、部门报到”，这是宜丰生态文明建设网格化治理的运行模式。

　　——建立了普通百姓、村（社区）党组织书记（主任）、乡镇党政主要领导的三级网格员“吹哨”机制，三级网格负责收集信息和巡查，二级网格实行劝导教育，一级网格进行处置。

　　——各职能部门听到“哨音”后，及时响应并快速“报到”，把执法力量下沉到乡镇、聚合到基层，指导乡镇做好本行业领域的执法工作。

　　县生态文明建设网格化治理中心副主任刘建军告诉记者，以前强调部门执法，现在建立网格实行三级管控，注重县乡村联动，各部门之间减少了推诿扯皮。同时社会全面参与，监管更加全面，应急处置更加及时。

　　从“分治”到“合治”，从“缺位”到“补位”，网格化使得宜丰生态治理“横向到边、纵向到底”，生态导向更加鲜明，综合执法更加有力，许多困惑难题由此迎刃而解。

　　治 “绿”

　　一方好山水，满眼皆覆绿。极目宜丰大地，美丽正由外向内延伸，自觉保护环境在人心深处滋养发芽，结出累累硕果。

　　天宝乡辛会村第九组生态网格员刘思娥感慨地说：“以前我劝导村民不要烧草木灰，有些人还认为我是多管闲事，现在治理严格了，空气变好了，周围干净卫生了，大家尝到甜头了，保护环境已经形成了风气！”

　　治理有效才能赢得民心！

　　推进生态文明建设，首要且紧迫的任务，是对破坏生态环境的行为进行整治。

　　保护生态，乡镇是主战场。今年4月21日，生态网格员向天宝乡政府反映，集镇饮用水水库四周有多片山场伐木违规造林，造成水土流失，导致水库水体浑浊，影响居民生活用水。

　　“砍伐的山场地处潭山镇、黄岗山垦殖场，我们没有管辖权。”天宝乡乡长刘达棠说。次日，天宝乡“吹哨”后，县网格中心统筹，县水利局、林业局、生态环境局、潭山镇、黄岗山垦殖场负责人现场报到，集中开专题协调会。很快，县林业局确定违规造林面积；县水利局对水土流失立案调查，责令山场主尽快修缓冲沟和复绿。

　　乡镇治“绿”，需要赋权。宜丰县正在推行“5+2”乡镇综合改革，让执法力量下沉到乡镇、聚合到基层。改革后，乡镇生态文明建设网格化大队可依法处理授权清单内的问题，使乡镇“吹哨”有职有权有依据，也让百姓参与生态治理有渠道、有平台、有反馈。

　　生态文明建设网格化治理中心成立以来，共受理处置各类环境信访360多件，今年共处置涉生态环境问题48个，其中乡镇自行处理45个，另有3个则采取县级网格化治理新模式进行处置。一位市民说：“以前油烟污染的问题多到没人管，现在不仅有人管了，而且管得很好。”

　　在网格化治理中，发现问题后，不仅立即处置，而且从制度上查漏补缺，夯实生态文明建设治理基石。天宝乡饮用水源污染事件发生后，县林业局专门发文，对今后采伐作业须做好水土保持工作进行规范。

　　护“绿”

　　生态治理要及时有效且常态化运行，实时数据不可或缺，这不仅需要网格员及时发现报告，还需要有“千里眼”和“顺风耳”。

　　来到宜丰县生态文明建设网格化治理中心，环境信息化平台让人眼前一亮，在大屏幕上，全县所有重点领域的环境状况实时监控结果尽收眼底。

　　记者请工作人员点击查看与上高县交接的凌江新桥断面水质，屏幕上立即显示氨氮量、pH值和化学需氧量的实时数值。宜丰县生态环境局副局长徐宇军介绍，这一环境信息平台，已实现对县域生态环境进行数据监测收集、分析、预警、上报于一体，对52家重点污染源企业实施在线监控，全县15个地表水自动监测站、2个空气自动监测站也都实现数据实时传输。

　　从“即时处置”到“长效管控”，大范围探头监控、仪器自动监测、系统自动预警，常态化的前端预警管控，对宜丰生态文明治理体系和治理能力建设带来了质的飞跃。

　　管控疏而不漏，整治迅速有力，迫使存在污染隐患的企业主动作为，千方百计加大投入、转型升级，消除污染隐患。这也是宜丰生态文明建设网格化治理产生的溢出效应。

　　宜丰铅酸蓄电池产业规模较大，但污染问题挥之不去，最难的是铅渣铅泥的处置，这曾让宜丰在环保方面吃了不少苦头。

　　2018年底，县工业园5家铅酸蓄电池企业“抱团”投资6亿元，创办了江西齐劲材料有限公司，让废旧铅酸电池、铅渣、铅泥循环利用起来，变废为宝。

　　记者来到齐劲公司，只见拆解车间、低温熔铸车间、精炼车间都是一派忙碌景象，酸雾吸收塔、布袋除尘等环保设施有序运行。在精炼车间里，160吨再生铅锭产品整齐堆放，工人们正在打包。

　　齐劲公司技术负责人告诉记者，废旧铅酸电池回收后，经过新工艺处理，48小时就可变成再生铅锭，再全部供给园区企业做铅酸电池基板。

　　“这个项目让铅酸电池产业在园区形成闭环产业链，不仅节约了生产成本，更重要的是杜绝了在存放和运输环节造成环境污染的可能。冶炼过程中产生的余热供给园区企业，还减少了碳排放。”齐劲公司董事长楼志扬说。

　　绿色在延伸、希望在升腾，经济发展与生态改善实现良性互动。今年1至8月，宜丰规模以上工业增加值、固定资产投资增长均居宜春市第二位。网格化治理所积聚的“乘数效应”，让宜丰生态文明建设更高效，绿色发展动力更强劲。

　　这一张网的“绿”动，犹如跳跃的音符，奏出美丽宜丰的时代交响乐。（杨惠珍 胡勇飞 邹海斌）