有问题“好商量”

——上饶广信区基层协商民主建设试点工作观察

2020年11月04日07:04  来源:江西日报
 

【核心提示】

近日,记者深入广信区多个乡镇(街道)、村(社区),实地探访了试点工作的机制、做法和成效。

自今年7月推行基层协商民主建设试点工作以来,上饶市广信区围绕百姓急事难事揪心事精准切题,推进政协协商与基层协商有效衔接,在工作机制上勇于创新,出台的一系列措施成效明显。截至目前,共建成“好商量”协商议事室80个,召开协商议事会议9次,推动解决城乡环境整治等具体问题33个。

选题准,“好商量”协商议事赢得民心

8月28日19时,广信区旭日街道吾悦社区召开“七六背街安装车辆识别系统”协商议事会,居民代表、议事会成员、社区干部和利益相关方代表等人围坐在居民广场,大家依次发言,表达个人想法。

“小区有70多个停车位,可我每天下班回家都找不到位置停车,真烦心!”居民张先生说。

“我同意安装车辆识别系统,这样可以有效杜绝外来车辆无序占位、消防通道被堵等问题。”退休职工翁志松说。

“安装费怎么平摊?好事要办好,关键是后续管理要跟上。”另一名代表华水长说。

据了解,由于历史原因,七六背街内多为自建房,管理较为落后。随着经济社会的不断发展,小区停车难问题日益突出,居民对于规范管理、改善环境的呼声也变得尤为强烈。

一个多小时的协商议事会,与会者踊跃发言,献计献策。相关部门负责人宣讲了政策,并就车辆识别系统的设计安装费用进行了详细说明,最后大家达成一致意见同意安装,并成立业委会做好后续管理工作。

“7月底至8月初,社区工作人员上门入户倾听居民诉求,做了大量的调查摸底工作,共征集了3个议题。回收的问卷调查显示,90%的居民对七六背街安装车辆识别系统感兴趣。结合当前上饶市爱国卫生运动和城乡环境综合整治重点,社区决定把这件事作为‘好商量’协商议事试点工作的第一个议题。”吾悦社区党委书记叶超介绍,协商议事的流程包括议题提出、会前准备、组织协商和结果实施等四个方面,具体到执行层面,细化为议题筛选、公示、调研、协商、落实、回访等16个环节。

车辆识别系统9月1日安装完毕后,七六背街居民纷纷叫好,居民杨志福开心地说:“现在车辆进小区方便了,不用担心停在外面被贴罚单,晚上也能睡个安稳觉!”

叶超表示,“好商量”协商议事为居民搭建了一个参与社区公共事务管理的平台,居民可以提建议,对社区重大事项进行商议,对社区建设发展建言献策。协商议事在为百姓排忧解难的同时,提高了社区工作实效。

据介绍,广信区围绕涉及公共利益的重要事项和涉及群众切身利益的热点难点问题收集整理议题,通过问卷调查、网络投票等形式进行议题筛选,公示后确定协商议题,确保精准切题。

标准化规范化,试点工作走上“快车道”

记者了解到,按照“协商有场所、议事有规则、人员有组织、会议有记录、成果有跟踪”的“五有”标准,广信区正扎实有效推进基层协商民主建设试点工作。

该区本着不增加基层负担的工作思路,整合资源实行“一室多用”,依托“委员工作室”、社情民意联系点、新时代文明实践所(站)等场所,搭建区总平台、乡镇(街道)分平台、村(社区)微平台+园区(企业)专平台,实现三级平台融合共建共享:区政协组织实施的协商议事在区总平台进行,议题涉及哪里,议事室就搭建在哪里;各政协工作联络组组织实施的协商议事在乡镇(街道)分平台进行,分平台有固定的议事室,统一上墙资料,配备会议桌椅、显示屏等硬件设施;各村(社区)、园区(企业)组织实施的协商议事,在村(社区)微平台+园区(企业)专平台进行。

“为规范管理,区里专门印发《搭建‘好商量’协商议事平台,推进全区基层协商民主建设的实施方案》等文件,把基层协商民主建设和议事室建设情况纳入年度工作考核。”据广信区相关负责人介绍,该区坚持把基层协商民主建设纳入党委工作重要组成部分,与党政工作同步推进。

在制度设计上,广信区在区政协办公室专门设立委员联络室,增加3名事业编制干部具体负责此项工作。同时,区财政拨付100万元资金,以奖代补支持“好商量”协商议事平台建设。目前,全区已建成“好商量”协商议事室80个。

此外,该区采取按需分配和自主选择的方式,让全区251名政协委员全部下沉到21个乡镇(街道)、217个村(社区)开展协商议事活动。根据不同的协商议题,按“就便多元、就近下沉、就地对接”原则,由政协委员、“五老”代表、法律明白人和部门负责人等组成协商主体,确保协商议事活动参与人员的广泛性。

提得好议得好,更要办得好

忙起来广场夜话,闲下来围桌商谈,沉下去现场协商,请进来答疑解惑,联起来在线协商……广信区在规范协商程序的前提下力求形式多样,先后将人居环境整治、爱国卫生运动、宅基地改革、征地拆迁等多项重大课题,交由“好商量”协商议事平台进行协商,因地因事,精准建言,务求见效。

记者在尊桥乡采访了解到,针对岛山村水口组村民反映人居环境脏乱差等问题,该乡“好商量”协商议事会采取围桌商谈的形式,邀请政协委员、理事会成员、村民代表等人员参加面对面协商,凝聚当地村民的广泛共识。政府部门加大工作力度,推动拆除违建、清理雨污水沟等工作顺利进行,村庄面貌因此焕然一新。“采取‘微协商’等方式开展议题征集,村民打开手机就可以参与协商议事,表达诉求的渠道更加通畅。”尊桥乡党委书记刘俊表示。

“提得好”“议得好”,最重要的是要“办得好”。广信区综合运用专题视察、民主监督、追踪反馈等形式,确保协商结果落地见效。煌固镇“美丽集镇建设”协商议题,王清福等政协委员先后五次深入镇村调研,走访132户463人,发放130多份调查问卷,召开3次专题座谈会,提出六方面可操作的意见建议,促使美丽集镇建设的协商成果“落地开花”。据统计,自开展试点工作以来,该区共召开协商议事会议9次,推动解决人居环境整治等具体问题33个。

“坚持以人民为中心,做到协商于民、协商为民。围绕公共事务、公众利益、公益事业领域的事务,积极开展协商议事,有效发挥协商民主在社会治理中的作用,把‘好商量’议事平台打造成宣传政策、服务大局、化解矛盾、建言资政的平台,推动基层治理体系和治理能力现代化,打造共建共治共享的社会治理新格局。”上饶市政协副主席、广信区区委书记熊孙魁说。(记者 余 燕)

(责编:罗娜、邱烨)