上犹：砥砺奋进争上游

2021年01月05日10:05 来源：江西日报

脱贫攻坚战打响以来，上犹县感恩奋进、尽锐出战、合力攻坚，经济社会实现高质量跨越式发展，城乡面貌焕然一新，人民群众生活如芝麻开花节节高。2019年4月，上犹县以“零漏评、零错退、高满意度”的成绩，顺利退出贫困县序列。贫困县脱贫退出后，坚持“四个不摘”，持续发力稳就业、强产业、促消费、补短板等，全面巩固脱贫成果，向着全面小康、振兴发展的新征程砥砺奋进。

2018年至2019年，上犹县连续两年获得江西省脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次，2019年度获评全省、全市高质量发展先进县。上犹县就业扶贫“6+1”模式、生态扶贫水土保持减贫模式、精神扶贫“乡间夜（午）话”模式等许多开拓性、创新性做法得到国家、省、市领导的肯定。全国就业扶贫经验交流现场会、全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会、全国水土保持工作会等一系列国家级经验交流会在上犹召开；上犹县委主要领导应邀在“2017年全国县域发展与脱贫攻坚论坛”“2018江西省脱贫攻坚论坛”介绍上犹减贫、脱贫特色做法和经验。

尽锐出战决胜小康

上犹县奏响脱贫攻坚最“强”音，把最好的政策资源向脱贫攻坚倾斜，把最强的人员力量向脱贫攻坚聚集，把最多的时间精力向脱贫攻坚投放，用最严的督查考核为脱贫攻坚护航，为顺利推进脱贫攻坚提供了强有力的保障。2016年以来，累计投入资金22.83亿元用于精准扶贫、精准脱贫。坚持县、乡、村三级书记抓脱贫攻坚，向131个行政村派出了第一书记和驻村工作队，落实“765”结对帮扶制度，推行“332”工作机制（全体扶贫干部3天做业务工作、3天集中扶贫、2天晚上开展“乡间夜话或午话”活动），全县2900余名帮扶干部奋战在一线，实现了结对帮扶贫困户和走访联系非贫困户“全覆盖”，构建了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。脱贫摘帽后，严格落实“四个不摘”要求，持续强化县领导“挂乡包村”责任、行业扶贫单位监管责任、乡村两级主体责任、帮扶单位帮扶责任，全县扶贫干部用“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的攻坚精神，全力帮助困难群众脱贫致富。

靶向施策惠民生

上犹县紧扣“一收入、两不愁、三保障”，严格实行“234”工作法（即：夯实精准识别、精准退出“两个基础”、提高教育健康住房“三项保障水平”、织牢特困群众“四张兜底保障网”），狠抓各项扶贫政策精准落地。坚持把精准识别作为精准施策的前提和基础，摸清搞准扶贫对象、盘清家底“贫根”，通过严格识别标准、规范识别程序、聚焦重点人群，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。开展教育扶贫斩穷根。严格落实学校与乡镇属地双负责制度，开展“千名教师访万家”、送教上门等活动，五年累计投入教育事业发展28.5亿元，发放各类资助金8629余万元，资助学生11.09万人次，全县没有一个学生因贫失学、因贫辍学。实施健康扶贫减支出。全面落实“四道保障线”、“三个一批”、家庭医生签约服务等健康扶贫政策，全县24家定点医疗机构实行“一站式”结算服务，五年累计投入医疗事业15.6亿元，新增各级各类医疗卫生机构32家，迁建了县人民医院，14个乡镇卫生院、131个村卫生室全面提升改造。同时，率先设立1000万元的城乡困难群众“暖心基金”，有效防止边缘户因病致贫返贫。改善居住条件促安居。高标准规划建设了梦想家园、寺下新圩、社溪等6个易地扶贫搬迁安置点，570户贫困对象通过易地扶贫搬迁“挪穷窝”。通过新建改造、维修加固、兜底安置、集中供养、易地扶贫搬迁等五项举措，全面解决贫困群众住房安全问题。落实兜底政策保根本，在低保、特困人员供养、残疾人补贴、临时救助、医疗救助等方面全面保障兜底，五年来累计发放低保金2.23亿元、特困人员供养金2378万元、临时救助资金370万元、残疾人“两项补贴”1910万元，切实做到应保尽保、应扶尽扶。

“两业”扶贫开富路

上犹县按照“五个一”的产业扶贫思路，因地制宜实施“543”工程（即：发展“油茶、茶叶、设施蔬菜、食用菌、光伏”五大主导产业，建立“自主发展、就业务工、合作社链接、致富带头人引领”四种带贫模式，落实“产业奖补、链接带动、资产受益”三项扶持政策），大力发展油茶、茶叶等传统特色产业，建立“村两委+产业基地（产业大户）+贫困户”联结模式，确保每家每户都发展或链接一至两项以上产业。2020年村集体经济收入达3304万元。2016年以来，全县发放产业奖补资金7782万元。打造了就业、创业、培训“三位一体”的乡村就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、新型农村就业合作社等就业创业平台。同时创新“六进”活动带销、创业致富带头人承销、电子商务营销、乡村旅游促销和帮扶干部助销等5种消费扶贫模式，开展“百企帮百村”活动，全县签约帮扶企业（商会）66家，投入帮扶资金1680万元，实施帮扶项目165个，辐射带动贫困户5200余户。

村美民富促振兴

上犹县坚持贫困村与非贫困村一体推进，狠抓农村基础设施改善。以“三清洁四整治”“五净一规范”为抓手，累计拆除农村危旧土坯房、“空心房”435万平方米；大力实施改水、改厕工程，全县农户用了上卫生厕、饮上了安全水、住上了舒适房。加强“七改三网”基础设施建设和“8+4”公共服务功能配套，25户以上自然村组全部修通了水泥路，各类道路全面升级，村村都有卫生室、综合文化服务中心，公共服务能力大幅提升。

该县还充分发挥“乡间夜（午）话”、新时代文明实践中心（所、站）、“赣南新妇女运动”、新闻媒体的宣传教育阵地优势，大力开展扶贫扶志感恩教育行动，全县累计开展“乡间夜（午）话”、“三讲一评”颂党恩活动2.2万多场次，焕发出文明乡风、淳朴民风、良好家风新气象，为有效衔接乡村振兴打牢了群众基础。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。上犹县将深入贯彻落实中央农村工作会议精神，认真把握脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的工作要求，提前谋划、主动作为，全力以赴抓好脱贫攻坚5年过渡期各项工作，不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴、续写新时代荣光而努力奋斗！

亮丽名片

● 全国村庄清洁行动先进县

● 中国天然氧吧

● 中国观赏石之乡

● 中国名茶之乡

● 全国全面推行河（湖）长制先进单位

● 连续三年荣登“中国最美县域”榜单

● 全国休闲农业与乡村旅游示范县

● 全国生态保护与建设示范区

● 中国玻纤新型复合材料产业集群