生态新画卷 逐梦谱新篇

　　江西省生态文明建设领导小组办公室 江西省发展和改革委员会

　　鄱阳湖畔鹤鸣雁舞，井冈山上草木葱茏。深冬时节，行走在赣鄱大地，绿意盎然，生机勃勃，宛若一幅壮美的生态画卷。

　　这一抹动人的“江西绿”，是美丽中国的生动样本，也是赣鄱儿女持之以恒、久久为功推进生态文明建设结出的累累硕果——

　　在 “十三五”开局之年，江西开启了生态文明建设的新征程：2016年8月，江西被纳入首批国家生态文明试验区，肩负起了“探索形成可在全国复制推广的成功经验”的神圣使命；2017年9月，《国家生态文明试验区（江西）实施方案》正式印发，明确了江西生态文明改革创新和制度探索的路径、任务和目标。

　　厚望如山，催人奋进。五年来，全省上下坚定不移践行习近平生态文明思想，牢记习近平总书记关于打造美丽中国“江西样板”的殷殷嘱托，以高度的政治责任感和使命感，纵深推进国家生态文明试验区建设，在生态文明建设上作表率、当示范，奋力探索生态优先、绿色发展路径，高标准打造美丽中国“江西样板”，交出了一份亮眼的“绿色答卷”——

　　国家生态文明试验区建设取得战略性成果，重点改革任务全面完成，35项改革成果被列入国家推广清单；厚植生态优势，全省生态环境质量进一步提升；绿色动能愈发强劲，生态保护与经济发展“齐头并进”……走出了一条具有江西特色的绿色发展新路。

　　治山理水，筑牢绿色屏障提升生态优势

　　绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。走生态优先、绿色发展之路，巩固和提升生态优势，是江西推进高质量跨越式发展的题中之义，也是必然选择。

　　走进兴国县永丰乡凌源村，一片片治理过的崩岗区变成了花果园，一排排整齐的梯田在山头蜿蜒，斜坡上长满了绿草，梯田呈外高内低反向坡度，坡底开挖的坎下沟用于蓄水。

　　而在两年前，这里连绵的大小崩岗像一块块伤疤，堵塞农田、道路、水沟、河流，严重影响周边群众的生活。开挖排水沟、减缓坡度、边坡植草、条带种果……2018年，凌源村崩岗治理工程启动实施，通过山水林田湖草同步治理，让曾经的“魔鬼地”换新容，成了景观带、增收林。

　　山上与山下同治，治山与理水同步……如今，山水林田湖草山区崩岗治理“赣南模式”、废弃矿山修复“寻乌经验”已在全国推广。

　　建设山水林田湖草综合治理样板区，为全国流域保护与科学开发发挥示范作用，是国家赋予江西的重任。五年来，我省打造系统全面的山水林田湖草生命共同体，坚持综合治理、系统治理、源头治理，出台首个省域山水林田湖草生命共同体建设行动计划，统筹推进全流域治理、全要素保护。

　　构建一体化生态屏障，全面实施国土绿化、森林质量提升、湿地保护修复等重大工程，“十三五”以来，我省累计完成造林636万亩、低产低效林改造1018万亩，成为全国首个“国家森林城市”“国家园林城市”设区市全覆盖省份；实施一体化生态修复，持续推进生态鄱阳湖流域建设，实施鄱阳湖越冬候鸟保护、湿地保护、“绿盾”等专项行动；坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，筑牢长江中下游重要生态屏障，推动长江生态环境质量持续好转。2020年，鄱阳湖点位水质优良比例为41.2%，同比上升35.3个百分点；总磷浓度为0.058毫克/升，同比下降15.9％；长江干流江西段所有断面水质全部达到Ⅱ类标准。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山是最普惠的民生福祉。

　　民之所望，政之所向。我省坚持以改善生态环境质量为核心，以解决群众反映的突出问题为重点，以防控生态环境风险为底线，聚焦聚力八大标志性战役，以更大力度坚决打好污染防治攻坚战，让群众在生态文明建设中更有获得感——

　　江西的天更蓝了，2020年，全省设区市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，同比下降14.3%；环境空气质量优良天数比例为94.7%，同比上升5.0个百分点；水更清了，全省地表水水质优良比例为94.7%，同比上升2.3个百分点；Ⅴ类及劣Ⅴ类水断面比例为0%，其中全省地表水国考断面水质优良比例为96.0%，同比上升2.7个百分点……生态环境优势巩固提升，全省生态环境状况指数（EI）为优，居全国第四位；森林覆盖率稳定在63.1%，居全国第二位。

　　立足生态抓生态，着力筑牢绿色屏障，让江西山水的“底色”更浓、“颜值”更高、“气质”更佳。

　　显山露水，变生态优势为发展竞争力

　　建设生态文明，不仅要种好一棵树、护好一条河，更要在厚植绿色家底的基础上，积极推动生态产业化、产业生态化，将“绿色红利”转化为“民生福利”，把“绿水青山”变成真正的“金山银山”。

　　最近，江西正式对外发布全域农产品品牌——“赣鄱正品”。预计到2023年，培育品牌价值百亿元以上的企业品牌10个、50亿元以上的20个，实现农产品品牌对农业经济的贡献率达到50%以上。

　　绿水青山，不仅是展示生态江西的“金名片”，更能孕育出新的发展优势，培育出新的发展动能。江西生态农产品迈向品牌化，是我省加快将生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势的一个缩影。

　　不负青山，方得金山。国家生态文明试验区建设以来，我省牢固树立绿色发展理念，坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”，把发展绿色产业、促进产业绿色化，作为促进经济发展与资源环境相协调的基本途径，加快打通绿水青山与金山银山的双向转化通道，走出了一条生态与经济协调发展的新路。

　　开辟绿色发展新路径。我省大力推进产业生态化、生态产业化，实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，全力做优做强做大航空、电子信息、装备制造等优势产业；实施数字经济发展三年行动，加快打造南昌VR、鹰潭移动物联网、上饶抚州大数据等数字产业。2020年，我省高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别为38.2%、28.5%、22.1%；生态旅游、休闲康养等绿色产业快速发展，绿色经济含量进一步提升，“生态＋”和“＋生态”融入经济发展全过程。

　　探索生态价值转化机制。我省持续深化抚州国家生态产品价值实现机制试点，形成生态产品与资产核算办法和评估报告，推进婺源县等8个省级试点，加快探索生态产品价值核算、确权、抵押等模式，启动丰城、崇义等生态系统生产总值核算试点工作；深化绿色金融改革，率先建立绿色银行动态管理制度，绿色市政专项债、“畜禽洁养贷”等改革经验在全国推广。

　　让“生态美”与“百姓富”同频共振，是我省推进生态文明建设的重中之重。

　　从生态扶贫到生态富民，我省生态优势迸发的绿色动能愈发强劲。近年来，我省深化国家生态综合补偿试点省建设，累计发放全流域补偿资金174.2亿元，公益林补偿标准达21.5元/亩，居全国前列；建成光伏扶贫电站3.9万座，惠及贫困户36.78万户；选聘生态护林员2.38万人，带动7万人口实现脱贫；遂川县等生态扶贫试验区脱贫摘帽，赣南脐橙产业扶贫模式成为全国典范……

　　生态环境优化，生态富民效应显现，生态优先、绿色发展理念在赣鄱大地愈发深入人心。我省开展绿色共建，深入实施生态文明促进条例，将每年6月设为生态文明宣传月，开展集中宣传；深入推进绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建行动，创建了全国“两山”实践创新基地5个、国家生态文明建设示范市县16个，推进54个省级生态文明示范县、164个省级生态文明示范基地建设……

　　制度创新，为美丽中国建设贡献“江西智慧”

　　建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，是我省推进国家生态文明试验区建设的重要任务。我省牢牢抓住这个“牛鼻子”，以全面深化改革为动力，聚焦重点、难点问题，大胆探索、先行先试，深入推进生态文明制度创新，积极探索生态保护和治理的有效模式，加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果。

　　“存入”绿水青山，“取出”金山银山。2020年8月，我省首个旨在架起“绿水青山”通达“金山银山”金桥，打通“两山”转化新通道的资溪县“两山银行”，在中国人民银行资溪县支行挂牌成立。“两山银行”并非实体银行，而是借鉴银行“存取”理念，让固化在土地上的资源变成活钱，从而做大生态产业，实现高质量发展。

　　以机制创新畅通资源变资产、资产变资本、资本变资金渠道， “两山银行”是我省生态文明制度建设的又一创新举措。作为生态文明建设的先行者，江西肩负着为全国生态文明体制改革探索典型经验和成熟模式的重任。这既是中央对江西多年来推进生态文明建设的充分肯定，也是对江西的期望和鞭策。

　　我省以高度的政治责任感和使命感，全力种好改革“试验田”， 以体制创新、制度供给和模式探索为重点，着力加强生态文明领域各项改革创新，围绕构建六大制度体系，扎实推进各项改革，形成一批制度成果。

　　——围绕“源头严控”建机制，全面落实主体功能区规划，推动建立“四级三类”的国土空间规划体系和“三线一单”管控制度。建立自然生态空间用途管制试点，构建全省国土空间规划“一张图”，基本形成自然资源资产产权制度体系顶层设计。划定永久基本农田3693万亩，32个重点生态功能区全面实行产业准入负面清单。

　　——围绕“过程严管”建机制，全面完成自然资源和生态环境管理体制改革，构建以五级“河长制”“湖长制”“林长制”为核心的全要素全领域监管体系。设立赣江流域生态环境监管机构，探索创新生态综合执法、环境资源审判、生态检察等生态司法制度，率先完成省市县三级森林公安管理体制改革。

　　——围绕“后果严责”建机制，全面推行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，省级环保督察实现设区市全覆盖，将生态文明建设纳入全省高质量发展考评，生态文明指挥棒更加有力。

　　勇于先行先试，大胆实践探索。目前，我省国家生态文明试验区建设38项重点改革任务全面完成，35项改革成果被列入国家推广清单，特别是形成了全流域生态补偿机制、五级河湖长林长制、山水林田湖草综合治理等改革品牌，越来越多的“江西智慧”在美丽中国建设中开花结果。