“在最难的时候，谢谢党和政府的及时帮助，让我重拾生活的信心。”去年5月，年仅33岁的新余高新区城东办事处白水塘管理处塘南村李细根突发脑梗。住院期间，其家属接到村干部的慰问电话。9月，李细根出院后，经有关部门核查被列入监测户；紧接着，低保、住房、就业、防贫保险理赔等政策及帮扶措施为他家撑起了一片天。

在巩固脱贫攻坚成果中，新余如何从百万人口中迅速发现群众存在致贫风险？如何核实相关情况又如何帮助他们摆脱困难？

提早预警未贫先防

不发生规模性返贫，关键是提前发现返贫致贫的苗头，把风险降至最低。为了破题，2020年10月，新余市“两办”出台《关于加强部门参与长效开展防止返贫监测和帮扶工作的实施方案》。

依托电子政务共享数据统一交换平台，打造新余市防返贫监测信息系统，发挥系统信息门类广、速度快、数据准的功能优势，以县（区）为主体，各部门参与，将信息比对贯穿预警、监测和帮扶全过程各环节，为防止返贫监测和帮扶提供数据支持。

自下而上主动申报。通过乡村干部走访、驻村干部排查、农户主动申报，第一时间掌握农村人口因病、因学、因灾、因突发事件和因疫情影响等返贫致贫风险，经乡镇分析研判后，及时将预警信息按规定程序报县（区）扶贫办。

自上而下筛查预警。切实发挥部门筛查预警的重要补充作用，定期推送预警信息。

医保部门负责筛查自付医疗费用超过1.5万元以上（含）的农户预警信息，每月最后5个工作日内把信息推送至系统；

应急管理部门负责筛查因受IV级应急响应及以上灾害影响，造成家庭劳动力死亡，或财产损失1万元以上（含）的农户预警信息，灾后15个工作日内把信息推送至系统；

公安交警部门负责筛查在交通事故中造成家庭劳动力死亡、重大经济损失的农户预警信息，实时把信息推送至系统；

…………

新余市防返贫监测信息系统从2020年32个部门的数据对接项目，发展到目前预警监测、精准帮扶、动态管理和信息公开等，不仅可将数据同步至江西省防返贫监测信息系统，同时衔接全市各部门各领域的信息系统，覆盖全市并延伸至乡镇和村委。

自系统上线以来至去年12月27日，全市累计预警人数达3.5万人，监测总户数612户人数1492人，没有发生一人返贫致贫现象。

缺什么就帮扶什么

大数据集结、比对、预警后，如何推进防止返贫致贫动态帮扶尤其关键。为此，新余充分发挥行业部门职能和社会帮扶作用，按照“遇困即扶”的要求，因户施策，综合施策，加强对监测对象的精准帮扶，形成稳定长效帮扶机制。

健全完善农业产业联农带农机制。新余充分发挥各类经营主体联农带农作用，鼓励引导监测对象以资金、资源、生产要素和劳动力等多形式、全要素参与特色产业发展，持续加强小额信贷政策支持，加大农业生产技术培训和帮扶指导力度，稳定带动监测对象实现就业增收。

全面实施就业帮扶“三访责任制”（村组干部走访询岗、乡镇干部回访送岗、县区干部暗访稳岗）。新余建立完善监测对象就业台账，对有就业意愿且具备劳动能力的监测对象，加强技能培训、就业服务、信息监测和就业帮扶；统筹运用劳务输出、帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等就业载体和方式，引导监测对象就近就地就业。

根据监测对象的具体情况，新余综合运用教育、医疗、住房、饮水、低保、特困、残疾和防贫保险等保障政策，因户施策，分类帮扶，应保尽保，保持监测对象享受政策的稳定性和连续性，稳步提高保障水平。

安排乡镇干部对监测对象进行“一对一”结对帮扶。新余继续发动各级帮扶单位、机关干部职工优先对监测对象进行消费帮扶；用好新余市扶贫慈善基金会平台，深入开展爱心捐赠活动，稳步做大基金规模，持续提升基金帮扶水平；用活社会资源，加强“社会扶贫网”“百企兴百村”等平台载体的推广运用，广泛动员“两代表一委员”、商会、民营企业和爱心人士等社会力量参与帮扶，凝聚帮扶合力。（记者 陈化先）

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