今年以来，吉安县坚持大改革引领大发展，成立由县委、县政府主要领导挂帅的优化营商环境工作领导小组，充分借鉴先进城市经验，提升197条改革清单，从行政审批、便民服务、要素保障等维度推进营商环境各项指标优化，全力当好服务企业的“店小二”。今年一季度，该县固定资产投资同比增长23%，达到29.54亿元。

近日，记者走进吉安县，实地探访这片热土上强劲的发展律动。

行政审批求“极畅”

“这块地由于建设地块上有小部分地块被质押，导致自然资源局无法注销原土地证，办理土地划拨决定书。”4月11日，吉安县敦厚社区卫生服务中心主任罗利云向记者表示，该中心的综合业务大楼建设环节前段时间出现了“堵点”。

“为推进项目前期工作尽快开展，提高审批效率，我们于3月底对其采用‘容缺审批+承诺制’模式办理项目建设用地规划许可证，容缺土地划拨决定书，先行出具了项目建设用地规划许可证初审意见。”吉安县自然资源局副局长梁礼纤介绍，“拿到初审意见后，建设单位可以继续办理建设工程规划许可证等其他审批事项，大大加快了工程进展。”

这样的故事，如今正在吉安县多个行政审批场景中上演。该县全面实行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，完善制订县本级31项容缺审批事项清单。通过推行“六多合一”（多规合一、多系统合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一）超简审批模式，实现了工程建设项目审批“四个统一”（审批流程统一、信息数据平台统一、审批管理体系统一、监管方式统一），给申请行政审批的企业和个人带来了“极畅”体验。

数据显示，该县政府投资项目全流程审批时限从100个工作日压缩至60个工作日以内，社会投资项目全流程审批时限从80个工作日压缩至50个工作日以内。高效运转的行政审批体系，正为该县项目建设的推进构建起强有力的便捷通道。

便民服务求“极简”

“现在竞标不仅不用到现场，连保证金模式都改了，为我们企业省了一大笔钱！”4月12日，江西龙腾建设有限公司负责人贺玉琴告诉记者，过去他们参与竞标，需要全额缴纳保证金。现在通过吉安县公共资源交易中心新推出的“电子保函”模式，只需缴纳原保证金千分之4的费用，就可以通过担保公司和银行进行竞标担保，大大降低了资金压力。

去年起，吉安县公共资源交易中心在吉安市率先试点开展“不见面开标+电子投标保函”新模式，通过数字化改造后的开标系统和电子签到、网络直播等新技术，企业可远程参与竞标，专家可远程完成评审。去年累计为参与投标的32184家（次）企业节省出场费、交通费等超过一千余万元。

在此基础上，该县将投标保证金缴纳形式调整为电子保函方式缴纳。截至目前，共帮助投标企业“精准减负”资金总额超12亿元。

去年以来，该县连续出台系列改革新举措，先后推行“企业评部门、园区评干部”改革，开展“转理念、转作风、转方式”和“吉事即办·局长进政务大厅”活动，加快推进“赣服通”吉安县分厅4.0版建设，将1352项高频多发事项纳入“掌上办理”，提供延时错时服务272项，提供预约服务771项。同时，对营商环境评价指标体系中的18项一级评价指标，分别明确牵头县领导、“指标长”单位和责任单位，提出了67项优化提升措施和八大重点行动。

在服务“至简”的大道上，吉安县正加速奔跑。

要素保障求“极优”

4月12日，骄阳似火。吉安伊戈尔磁电科技有限公司工地上，工人们正加紧施工。

“这是我们的一家分公司，预计今年6月投产。”伊戈尔电气有限公司总经理赵克刚向记者讲述背后的故事。“这块100亩的工业用地，原本是已出让的闲置土地，县委、县政府与原企业反复商谈，‘九顾茅庐’，终于将其收回，拨付给我们新建厂房。”

从2015年的4000万元产值，到今年预计产值突破14亿元，作为吉安县重点企业，伊戈尔电气有限公司的高速发展，与当地政府的全力帮扶紧密相连。

“2020年突发新冠肺炎疫情，防控形势严峻，到处都招不到工人。但是国内外订单已经签订了，企业面临违约风险。吉安县政府专程派员包车，去各乡镇把我们的工人接到厂区，并提供上门注射疫苗服务，帮助我们渡过了这一大难关。”谈起企业发展的艰难时刻，赵克刚对政府及时伸出的援手记忆犹新。

伊戈尔的故事，在吉安县并非个例。企业发展的各项要素保障一定要向“极优”标准看齐，是吉安县“安商”“稳商”的重要抓手。该县创新“分管县领导保要素、挂项目县领导督进度”和“每月一报”工作调度模式，将资金、用地、能源、原材料等资源要素向重大项目倾斜，打造“拿地即开工”“签约即投产”等模式，全力帮扶企业发展。

数据显示，2021年，吉安县共帮助中小企业落实各类贷款3.7亿元，为企业综合减负6.5亿元。今年一季度，全县90个重点项目开工57个，开工率63.3%，同比提高9.1%。累计签约引进项目160.7亿元，其中亿元以上项目13个，“50”项目2个、“20”项目1个，签约亿元以上项目个数和签约金额同比分别增长220%和177%。（胡 颖 记者 李 歆）

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