近年来，江西省统筹推进数据要素市场化配置改革，加快构建数据资源体系，数据要素对经济发展的贡献不断凸显，但数字经济总量规模不大、数据领域体制机制不完善、基础制度体系不健全等问题仍然存在。

为促进数据高效流通、开发、利用，《江西省关于落实数据基础制度激活数据要素价值促进数字经济高质量发展的实施意见》（以下简称江西“数据二十三条”）经省委深改委第十一次会议审议通过，10月16日以省委深改委名义印发实施。11月13日，省政府新闻办、省发展改革委（省数据局）联合举行新闻发布会，对江西“数据二十三条”进行解读。

江西“数据二十三条”立足省情实际，围绕建立特色数据要素制度体系、完善数据基础支撑体系、促进数据要素流通和应用、加快数据价值释放、强化数据安全监管等五个方面，将23项重点任务分解为60项具体目标，其中计划2024年底前完成5项、2025年底前完成37项、2026年底前完成12项、长期性任务6项。

令数据“供得出”

激活数据要素价值，促进数字经济高质量发展，关键在于汇聚大规模高质量的数据资源。与传统生产要素相比，数据要素具有无限性、易复制性等特点，同时也是培育发展新质生产力的基础资源。

我省建立特色数据要素制度体系，切中了数据要素的独特性质和关键作用。江西“数据二十三条”提出建立健全数据产权制度、数据收益分配制度、数据交易监管制度等，有助于激发企业和科研机构挖掘数据要素价值的积极性，促使经营主体加大在数据相关技术研发和应用方面的投入，推动公共数据资源有效供给。同时，抓好数据流通基础设施建设、公共数据库建设等任务，夯实数据基础制度运行和落地的载体。

省发展改革委（省数据局）党组成员王威表示，省发展改革委（省数据局）将会同各部门以应用场景为导向，做好数据“盘点”工作，编制数据开放清单和授权目录，积极打造公共数据资源开发利用良好生态，深入挖掘公共数据资源价值。

使数据“流得动”

数据流通是现阶段影响数字经济健康发展的关键所在。

聚焦数据“流得动”，江西“数据二十三条”从开展数据要素确权登记、推进公共数据授权运营、统筹布局数据交易场所、引导企业数据流通利用、促进行业性数据流通交易、构建公平普惠的数据服务等六个方面，为数据确权、授权、交易、流通、服务等全流程明确了重点举措，进一步打破数据流通壁垒，提高数据要素的流动性，让数据在不同主体间得以流通和应用。

当前，我省正谋划推进一体化数据流通利用基础设施建设，用以支撑全省各地数据汇聚融合、共享开放和开发利用。省大数据中心主任吴俐表示，省大数据中心将通过区块链、隐私计算、数据脱敏、数据沙箱等技术，实现数据在不同主体间“可用不可见”“可控可计量”，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信的数据汇聚、共享、开放环境，有效提升数据流通环节的安全可靠水平。

让数据“用得好”

数据应用是数字经济健康发展的核心驱动力。

围绕我省特色产业和生态文明优势，江西“数据二十三条”在数据运营赋能产业能级提升、加快补链强链、助力生态文明建设等方面，明确了系列工作任务，充分挖掘我省数字经济领域的潜力和资源，发挥数据要素赋能作用，推进实体经济与数字经济深度融合。

随着我省制造业数字化进程不断加快，海量工业数据及丰富的应用场景不断激发数据要素的潜在价值。省工业和信息化厅党组成员、副厅长瞿小华表示，省工业和信息化厅将着力在制度环境、基础设施、流通生态、数据应用等方面推进工业数据要素市场化发展，加快释放工业数据要素内生潜能。

如何进一步发挥政务数据的价值？省政务服务办政务数据资源处处长饶建平表示，省政务服务办不断提升政务数据共享效能，加快推动数字政府建设。统筹推进全省政务数据供需对接工作，定期收集政务数据共享需求，形成政务数据供需对接清单，推动政务数据跨层级、跨系统、跨部门、跨业务高效共享。

为数据“保安全”

数据安全是数字经济健康发展的基础和保障。

在强化数据安全监管方面，江西“数据二十三条”聚焦落实安全法律法规要求、加强数据分类分级保护、创新数据要素安全管理机制等方面，明确了激活数据要素价值所涉及的法律法规，对加强数据全生命周期安全管理和数据安全风险防控提出了具体要求。同时，将数据安全治理监管落实到激活数据要素价值的各个环节，推动数据安全管理认证制度，确保数据要素的安全流通和应用。

如何守好数据安全底线？省委网信办副主任贺余盛介绍，江西“数据二十三条”出台后，省委网信办进一步创新数据要素安全管理机制，推动加强数据分类分级保护，落实网络数据安全主体责任，强化日常监测巡查通报，深化数据安全宣传培训，规范数据跨境安全管理，整体推进网络和数据安全工作。（记者 董文涛）

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