近年来，赣州市国投集团高效运营市重大工业项目投资引导资金（以下简称“引导资金”），以创新驱动工业发展，在助推赣州市工业高质量发展方面取得了显著成绩。

受托重任，引领工业投资新风尚

2017年，为实施“以资招商、以资促投、扶优扶强”的工业发展战略，赣州市重大工业项目投资引导资金（以下简称“引导资金”）应运而生。该资金由市财政出资6.8亿元，通过撬动银行资金（即“市本级10%+县级10%+银行80%”的模式），形成68亿元的目标规模，贯彻落实赣州市“7510”行动计划，专项投向全市“1+5+N”产业集群的重点项目。作为受托管理机构，赣州市国投集团肩负起引导资金运营的重任，通过政府劣后出资、国企增信担保、利息贴补等多元化方式，引导并撬动银行信贷资金，支持工业项目的落地与发展，解决工业项目投资“融资难、融资贵”的问题。

引导资金的运营模式独具特色，采取“债权为主，股债结合”的投资方式，此模式在满足工业企业融资需求的同时，避免了政府与企业争利的局面，有效解决了项目落地难题，推动了工业企业快速发展。作为受托管理机构，赣州市国投集团通过财政资金杠杆、国企平台增信担保、利息贴补等举措，以债权为主导、股权为补充，成功破解了工业项目投资的困境，成为赣州市聚焦实体产业、审批与投放规模最大的政府引导性资金。

截至2024年11月，引导资金已累计支持项目46个，审批规模达到119.62亿元，投放规模92.76亿元，在投余额约39.32亿元，占全市制造业银行中长期贷款总额的13.6%。这些资金有力地支持了赣州市“1+5+N”重点产业集群的发展，惠及16个县（市、区）。据统计，引导资金带动企业固定资产投资达到了223亿元，所投项目2023年实现营业收入447.16亿元，新增211.97亿元，税收57亿元、利润58亿元，经济效益和社会效益显著。

创新驱动，探索引导资金运营新模式

近年来，赣州市国投集团积极应对挑战，持续探索引导资金运营新模式。

国投集团打造专业团队，通过“招、引、留、用”机制，吸引了一批懂政府、懂金融、懂企业的专业人才，大力开展资本招商。并持续创新运营模式，由原有的政府引导基金明股实债投资方式逐步转变为更为灵活多样的融资模式，吸引了多家金融（担保）机构的参与和支持。同时，积极开展行业调研，提高政府招商和银行贷款信心。集团组织精干力量围绕“7510”产业集群开展行业调研，撰写并发布了多份行业分析报告，为地方政府和银行等机构的投资决策提供了有益参考。同时，国投集团还创新抵押担保方式，解决了工业项目融资面临的抵押担保不足等关键问题。

在运营引导资金的过程中，一方面，针对县级基层银行专业能力短缺现实，国投集团积极搭建政府、银行（担保）、企业间沟通桥梁，因势利导推动农行赣州分行、建行赣州分行、赣州银行总行等多家合作银行成立大客户中心，集中专业团队服务实体经济大企业、大项目，有效构建银行各层级“愿贷、会贷、敢贷”机制。另一方面，根据企业实际情况，灵活运用债权投资、股权投资以及股债联动等多种方式，为企业提供定制化的融资解决方案。

招商引资，助力赣州工业倍增升级

在赣州市国投集团的引领下，引导资金不仅成为解决工业项目融资难题的重要工具，还成为推动招商引资、助力赣州工业倍增升级的重要力量。

赣州市国投集团充分利用引导资金的杠杆撬动效应和资本招商的优势，积极与国内外知名企业开展合作，截至目前，通过工业引导资金助推引入落地或落地后推动加快加大投资建设的招商引资项目17个，审批金额共计47.6亿元，投放金额共计36.7亿元。先后助力经开区孚能科技、大余悦安新材、龙南市佳纳新能源、章贡区普元医药、于都县杭萧钢构、全南县络鑫、赣县区粤磁稀土等重点招商引资项目加速落地投产，其中孚能科技、悦安新材成功上市。同时，还支持了崇义县章源钨业、经开区同兴达电子、南康区开源科技、赣县区虔东稀土、瑞金市金拉铜箔等“老树发新芽”的技改项目投资建设，其中同兴达电子、开源科技跨入营收百亿俱乐部成员。

在国投集团专业团队的不断深入下，通过进工业园区、银行等地开展政策宣导和业务培训，进一步扩大了引导资金的影响力。并加强与政府、银行、企业等各方的合作与交流，搭建起一座高效沟通的桥梁。（尹德力、廖云萍）

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