每到周末，江西九江庐山市南康镇西湖社区“一老一小幸福院”便热闹非凡，老人们在一楼下象棋、吃午饭；小朋友在二楼写作业、学知识……这样温馨的场景得益于该市去年启动的强社公司改革工作。2024年4月，庐山市成立首家社区独资社会企业——睦邻社区服务管理有限公司，通过改造升级社区闲置房屋，搭建“一老一小”服务场景。

社区是城市社会治理基本单元，然而，庐山市一些社区由于资金来源单一、资源整合不足、缺乏自我“造血”功能等，难以满足居民日益多元的服务需求。针对这一问题，2024年以来，庐山市深入推进“强社惠民”集成改革，探索成立强社公司，通过“挣钱办事”来提升社区的“自我造血”功能，赋能现代社区建设。

“我们鼓励强社公司内挖资源、外拓渠道，实现社区空间、资源利用的最大化，增加服务供给。”南康镇相关负责人介绍说。在城区社区，强社公司结合辖区老年人养老的实际需求，依托共建单位资源，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的模式，成立并运营了庐山市幸福食堂，同步打造8个助餐点位，为老年人提供高龄餐补，解决了辖区300余名老人就餐难的问题。在迎春桥社区，强社公司依托辖区内400余平方米的党群服务阵地，联合小区物业、民间协会组织等“合伙人”，推出家门口的“四点半课堂”、小区运动会、社群活动等特色服务项目，有效满足辖区居民的不同需求。

此外，庐山市强社公司积极探索“惠民”项目，通过多方对接，开展车辆租赁、路灯修补、道路建设、环境整治等项目建设，不仅快速解决了群众急难愁盼问题，更在一年内实现营收600万元，为社区开展困难帮扶、助老助残、关爱儿童等活动提供了资金支持。

强社公司成立并不难，难的是如何合规运营、持续创收。为此，庐山市注重将党建引领融入社区集体经济发展全过程，确保发展不偏航。强社公司由社区居委会共同控股，同步组建公司党支部，前置研究公司重大事项。同时，在公司决策程序、财务管理制度、资产管理制度、支出管理制度、重大事项管理、风险预警等方面出台一系列管理办法，有效规范公司后续运营管理。通过多社区联营增强社区自我“造血功能”，成功破解社区集体经济“谁来发展、靠什么发展、怎么发展”等问题，为城市基层治理赋能增效。（熊国辉、李成宇）

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