“十五五”规划纲要对“发展壮大民营经济”作出具体部署，明确支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。

　　作为经济运行的“毛细血管”，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。中小企业发展面临哪些难题？如何推动其更好更快发展？本报记者在多地进行了采访。

　　——编  者

　　

　　项目审批跑部门太繁琐

　　启动“项目管家”，定制审批方案

　　上午10点，内蒙古呼和浩特市新城区政务服务中心二楼会议室，一场项目联席会议正在进行。长桌一侧，坐着新城区人社、税务、银行等部门的业务骨干；另一侧，是新城区行政审批政务服务与数据管理局工作人员杜晓辉。桌面上，项目简介、政策清单等纸质资料一字排开。

　　“今天咱们把畜牧业大模型数据标注项目的审批流程从头到尾捋一遍，能并联的并联，能预审的预审，看看怎么把时间压缩至最短。”杜晓辉开门见山。

　　畜牧业大模型数据标注项目，是内蒙古沃付网络科技有限公司打造的重点科创产业项目。作为一家中小企业，公司瞄准智慧养殖市场，计划构建完整的智能数据标注技术体系，并在新城区落地建设一个标注基地，提高牲畜身份信息的识别质量与认证效率。然而，项目审批涉及多个部门，相关政策每年动态调整，按照传统办事模式，企业需要分头跑办各个部门、反复修改申报材料。

　　了解到企业希望提速办理、尽快投产运营的诉求后，新城区行政审批政务服务与数据管理局第一时间启动“项目管家”服务机制，指派杜晓辉担任该项目专属管家。节能审查、企业优惠政策申领、大模型备案……针对项目审批过程中的困难、堵点，各部门逐一答疑、研讨优化，明确各环节办理标准、承诺办理时限与专属对接渠道。

　　杜晓辉一边认真记录各方意见，一边在电脑上梳理流程节点。一个多小时后，一份为企业量身定制的项目审批方案正式生成，办理手续、流程图、时间节点等信息一目了然。

　　“材料几乎都是一次过，速度比预想快了好几倍！”获得开工审批后，沃付公司相关负责人王浩眉开眼笑，“我们可以把更多精力放在提升工程质量上。”

　　呼和浩特市出台营商环境创优提质行动方案，围绕项目审批帮办代办服务，组建12支共36人的项目管家团队，构建“全程代办、无偿服务、便捷高效”政务服务模式，召开跨部门联席会，为企业量身定制审批画像表，实现项目全生命周期审批事项全覆盖，审批效率大幅提高。今年以来，全市已为120余个项目提供帮代办服务，通过12345热线及时回访50个代办项目。

　　自主研发遭遇技术卡点

　　打通产学研用，“盲目找”变“精准配”

　　浙江宁波市鄞州区，宁波天工流体科技股份有限公司的生产工厂，自动化流水线有序运转，金属波纹管密封件经过冲压、精加工等精细工序后成型下线。作为一家主营机械密封相关产品的企业，近年来，天工流体的服务领域逐渐从民用水泵、化工常规延伸到航空科技等领域。

　　跨领域发展，对企业研发能力提出更大挑战。天工流体在研发航天级涡轮泵膜盒密封组件时，曾遭遇技术卡点。“作为中小企业，我们能对接的科研力量有限。”公司技术部经理吴磊波回忆，团队走访省内多所院校寻找适配的密封实验室，但由于多种因素始终没有进展，自主研发一度陷入停滞。

　　“多亏宁波市‘科技大市场’科技成果交易与转化服务平台解了企业的燃眉之急。”吴磊波说，了解企业诉求后，平台工作人员刘涛等主动上门，为企业牵线搭桥，让企业能够与浙大宁波理工学院的极端密封实验室开展联合攻关。

　　产学研深度联动，建立长效合作机制。今年，双方联合申报的宁波市重大科技任务攻关项目已顺利立项。“我们要做的，就是弥补科技服务等生产性服务业的短板，‘盲目找’变‘精准配’，打通产学研用。”刘涛说。

　　自2023年起，浙江每年发布“一起益企·小微你好”服务行动方案，依托省市县三级中小企业发展促进（服务）中心和公共服务平台，建立公共服务队伍，常态化开展公益服务，已累计选派助企服务员超3万名，组织各类公益服务活动2.7万场次，服务企业131.1万余家次。

　　“出海”缺乏资源渠道

　　搭建供需对接平台，全流程做好服务

　　四川成都市新津经开区，成都市大通路桥机械有限公司新基地生产车间内，工人们围着精密设备与厚重钢板紧张作业，赶制来自阿尔及利亚的海外订单。

　　作为区域轨道交通产业链关键企业，大通路桥深耕桥梁支座、智能减震构件等产品研发制造；去年投用的新基地不仅服务重大基建项目，也在积极布局海外市场。

　　新基地落成之前，企业曾面临发展瓶颈：虽然深耕技术制造，但缺乏海外行业信息、国际客商资源与跨境对接渠道等。

　　如何助力企业拓市场、闯海外？新津区经济和信息化局会同相关部门用好重大国内外展会平台及经贸活动，搭建供需对接平台，组织企业参加越南、乌兹别克斯坦等地的国际展会，帮助企业连接重点客户、对接合作伙伴、拓展国际市场。行政审批、市场监管等部门全流程做好企业“出海”前政策宣讲、风险评估，“出海”中审批报批、对接协调，“出海”后法律跟踪、纠纷调处等服务。

　　依托“蓉易见·政商恳谈会”常态化政企沟通平台，相关部门工作人员每月上门收集企业经营诉求，精准摸排市场拓展堵点，接连组织多场产业链供需对接、海内外行业交流洽谈活动。在新津经开区组织的专场产业链供需对接会上，大通路桥与成都市新筑交通科技有限公司整合双方技术、产能、渠道优势，联合投标海外基建项目，成功斩获总值1.5亿元的海外订单。

　　“企业的诉求从纾困解难向市场拓展转变，我们更应把功夫下在赋能上。”成都市经信局相关负责人介绍，成都推出重点产业链精准对接模式：以1家链主企业为牵引，精准连接客户、配套企业与服务机构；同时，围绕人工智能、智能网联汽车、生物医药等13条重点产业链，量身打造专场供需对接活动。

　　

　　留言板

　　建议规范市场监管机制、搭建协同发展平台、完善基础设施配套，用更务实的措施推动企业高质量发展。

　　——北京网友  

　　建议积极培育产业生态，推动传统产业与人工智能、数字技术等深度融合。

　　——山西网友  

　　建议培育服务新质生产力的专业化协会商会，提高服务新产业、新业态、新模式的能力。

　　——山东网友  

　　建议优化中小微企业金融扶持政策，同时出台配套政策，保障惠企举措落地见效。

　　——河南网友  

　　建议健全政企常态化沟通对接机制，畅通企业诉求收集、处置与反馈渠道。

　　——湖北网友  

　　建议整合构建集政策、技术、市场、数据于一体的智慧服务平台，为企业精准赋能。

　　——西藏网友  

　　（以上留言摘编自人民网《人民建议》，本报记者吴凯整理）

　　《 人民日报 》（ 2026年09月17日 11 版）