依法行政不是挂在墙上的标语，而是解决具体问题的尺子。江西省宜春市上高县野市乡以清理超长期、超低价合同为突破口，用“四议两公开”走实民主程序，用依法诉讼破解历史僵局，推动农村集体“三资”管理在法治轨道上提质增效。

“两超合同”清理，难在人情：经手人、受益人多在，直接推翻，村民有顾虑、干部有压力；也难在法律：白纸黑字，如何认定不合理、由谁认定、协商不成怎么办？野市乡的选择是：该走民主程序的严格走，该走法律途径的坚决走。

每份需清理的合同，都严格执行“四议两公开”：村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议和实施结果公开。这不是走过场，而是对应法律要求。村民委员会组织法第二十四条规定，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，须经村民会议讨论决定；村民会议也可授权村民代表会议讨论决定。因此，“两超合同”清理不是“村干部想不想清”，而是法律要求由村民自己决定。程序到位，话就说透，村民心里有底，干部腰杆也硬。

民主程序解决了“该不该清”，但总有人不认。协商多次无果，2026年初，游家村及柏树自然村将“两超合同”乙方告上法庭。这是野市乡“两超合同”的典型样本：合同签了多年，租金远低于市场价，村干部上门谈过、组织过协商，乙方始终不松口。有村干部坦言：“不是没想过走法律途径，但怕伤和气，也怕被说是‘新官不理旧账’。”

程序走完，底气就有了。村民代表会议形成决议，村集体意志清清楚楚，游家村及柏树自然村依法起诉。这不是“撕破脸”，而是把“面子问题”交给法律判。经法院调解，双方达成协议，合同依法清理，不合理条款被纠正，集体资产回到应有位置。一纸调解书，既破僵局，也立规矩——村里的资产，不是谁想占就能占。

一份份“两超”合同被清理，追回的是真金白银，更大的变化在背后：村干部知道权力有边界，村民看到程序有用，想“钻空子”的人也明白——不合理的白纸黑字，终究要接受法律和民意检验。清的是合同，立的是依法行政的规矩。（罗威）