井冈山市地处山区，受地形条件制约，高标准农田建设基础相对薄弱。今年以来，井冈山市强化示范引领、群众参与、大户经营、管事管护机制，有效破解“建不好、管不住、用不上”等问题。

强化示范引领，以“头雁效应”攻坚破局。市委主要负责同志领衔包联高标准农田建设突出问题整治，先后9次召开市委常委会、专题会部署调度，多次赴乡镇调研督导；召开现场推进会，组织各乡镇党委主要负责同志深入“薄弱点”现场揭短亮丑，走进“示范点”实地学习借鉴，在正反对比中传导责任压力。实行“3+1”包联机制，即由一名县领导、一个县直部门单位、一支专业技术队共同包保1个乡镇，常态化下沉指导帮扶，督促乡镇抓实问题整改。市级财政专门整合资金专项用于高标准农田质量整改，并由农业农村、财政等部门对建设未完成决算审计的施工方进行约谈，督促其全面排查、补齐工程量，推动整改了一大批下田板铺设不规范、沟渠排水不通畅、机耕道建设不达标等问题，耕地撂荒、非粮化乱象得到根本遏制。

组织群众评议，以“一线评田”检验成效。坚持把群众满意度作为衡量整治成效的“标尺”，让真正会种田、懂农业、长期和土地打交道的土专家参与整治监督。以罗浮镇为试点，在全市创新推行“农户下田打分评田”制度，针对整改完成的高标准农田田块，从种粮大户、家庭农场负责人、老党员、村民代表、村组干部中选出代表，紧扣规划设计、工程质量、使用实效、后期管护、惠民成效“五大维度”，采取“田间核验打分+集中座谈评议+入户问卷调查”模式，逐地块踏勘、逐设施查看，现场记录水渠渗漏、道路破损、排水灌溉不畅问题并现场打分。同时，以行政村为单位召开评议会，组织群众集中交流点评，工作组同步开展入户走访，随机找普通农户了解，避免少数代表代替全体群众发声，推动整治工作更接地气、更见实效。

引导大户经营，以“利益联结”提升效益。针对丘陵山区高标准农田整治中的资金筹措难、群众组织难、后期管护难的“三难”问题，建立“村集体主导、大户经营、农户入股”的利益联结机制。由村集体牵头，引导农户将细碎撂荒田、冷浆田等以低效土地折价入股，签订5至10年长期合作协议，村集体统一托管。村集体对统一托管的田块归并，集中推进土壤改良、灌排设施提升等整治，改善耕种条件。整治达标后，村集体公开招引有实力、懂技术的种粮大户，实行全程机械化、规模化经营。根据市场价格定向发包租赁，所得租金收益由村集体统一分配，优先足额兑现农户土地入股分红，剩余资金用于偿还整治成本及日常农田管护。通过利益联结机制，全市盘活冷浆田、山区撂荒地1300余亩，为村集体锁定长期稳定土地经营权，让“沉睡”土地焕发新生机。

聘请管事管护，以“责任到田”保障长效。针对高标准农田点位分散、管护乏力等难题，推行“乡镇总田管事—村片区田管事—网格田管事”三级联动管护体系。由乡镇主要负责人担任总田管事，统筹抓实制度落地、问题督办、考核考评等整体工作；各村“两委”兼任片区田管事，落实日常管护、隐患调处、政策宣传等属地工作；结合农田分布、种植规模科学划分管护网格，择优聘请专职网格田管事，重点选用本地种粮大户，依托其精通农业生产优势夯实基层管护力量，220名网格田管事中种粮大户占比21.4%。统一制定“田管事”考核细则，将考核结果与薪酬待遇、评优评先、农业扶持、项目倾斜挂钩，以考核压实管护责任。“田管事”制度实行以来，小型渠道堵塞、田埂破损等30余类问题第一时间现场整改，有效提升农田管护质效。