为持续优化法治化营商环境，深入落实包容审慎监管要求，吉水县司法局立足行政执法监督主责，创新推行法律风险提示书、行政指导意见书、合规经营建议书“三书”柔性监管模式，推动行政执法从“刚性处罚”向“柔性服务、事前预防、事中纠偏、事后固本”转变。

前置预警、源头防控。聚焦个体商户高频违法风险领域，紧扣证照管理、食品安全、市容经营、广告宣传、安全生产、劳动用工等监管重点，结合日常巡查、入户走访、法治体检等工作，对存在经营隐患、违法苗头但尚未构成违法行为的商户，精准发放《法律风险提示书》，列明法律红线、常见风险及违法后果。针对农贸市场、沿街商铺等经营集中区域，开展批量上门提示、集中普法引导，督促商户主动自查自纠。

即时纠偏、容错审慎。严格落实首违不罚、轻微免罚制度，对个体工商户轻微、偶发、无危害后果的违法行为，精准制发《行政指导意见书》，逐项明确存在问题、法律依据、整改标准和整改时限。执法人员现场释法说理、一对一指导整改，同步建立整改台账、落实跟踪回访机制。对按期整改到位、隐患彻底消除的，依法不予处罚、不记入失信记录。

固本强基、长效规范。针对商户反复出现同类问题、行业存在共性隐患的情形，在整改完成后精准送达《合规经营建议书》。结合不同行业经营特点，量身定制合规经营指引，指导商户建立简易、可落地的日常经营自律机制。聚焦商圈、集市等重点区域，梳理行业普遍性问题，批量推送行业合规建议，实现“整改一户、规范一片、提升一行”的治理效果。同步配套开展普法宣讲、免费法律咨询等便民服务。

闭环管控、健全机制。县司法局将“三书”柔性监管落实情况纳入常态化行政执法监督重点，定期开展案卷抽查、执法核查，杜绝“以罚代管”“简单粗暴执法”等问题。将“三书”监管与人民调解、公共法律服务、基层司法所服务阵地深度融合，商户在整改经营过程中遇到法律难题，可就近享受免费咨询、法治指导。对适用“三书”监管的经营主体常态化开展回访调研，动态掌握整改成效、倾听商户意见建议，持续优化文书模板、完善工作流程。

下一步，吉水县将持续深化包容审慎监管改革，以更优法治环境激发个体经济活力，为县域经济高质量发展提供坚实法治保障。