今年以來，江西省樟樹市閣山鎮積極應對社會治理新形勢，持續深化學習“楓橋經驗”，積極探索新形勢下維護社會穩定的新途徑、新方法，通過“1+3+N”工作法，以“走、講、化”助力矛盾糾紛多元調處化解，探索出一條黨建引領三項服務整合多種社會治理資源的鄉村治理新路徑。

夯實黨建一條主線，借助“小網格”編織“大服務”

堅持把黨建引領服務模式落實到社會治理全過程，持續發力夯實村級黨建組織，以各村（社區）黨組織為單位，全面實現“支部建在格上，組織嵌入格中，黨員扎根格下”的全域覆蓋。

全鎮9個村（社區），劃分為30個網格，配備30名專（兼）職網格員，組建30個黨小組，536名黨員，8大志願者崗位為基本框架的網格管理體系，推動社會治理“黨小組+10”的網格模式，發揮農村黨員、網格員作為民情收集員、政策宣傳員、糾紛調解員“三大員”作用，發揮志願者專技知識和農村經驗豐富的作用，配合進行矛盾糾紛化解，形成“小網格”編織“大服務”。

黨員定期走訪網格內群眾，網格員每天進行網格巡查，志願者開展網格內服務，對在網格內通過“走”排查出的矛盾糾紛、不穩定因素、安全隱患等信息及時上報到社會治理大數據平台﹔發現的小問題、小矛盾、小糾紛，以拉家常的方式，就地化解。

對當場難以答復化解的矛盾糾紛和問題，先通過講解宣傳政策法規，主動幫助當事人疏導情緒，積極創造調處化解條件，並及時做好台賬，進行上報，努力做到“小矛盾、小間隙”化解在田間地頭和閣樓巷道，進一步實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”新格局。

推動落實三項服務，以特色服務促村社和諧

始終堅持服務為先理念，先是筑牢為民服務基礎。升級鎮、村兩級調解室基礎設施，實現有固定場所、有辦公設施、有工作力量、有組織機構、有工作機制、有辦事流程的“六有”配套調解機制。

鎮綜治中心先后按照部署，整合設置法律援助、司法、信訪接待、矛盾調解等7個服務窗口設立50多平方米的有制度上牆、組織到位、設施完善的專門調解室，配備網絡視頻調處設備1台、專職調解員2名，並聘請法律顧問2名，設置法律顧問坐席，明確每周不少於8小時的坐班服務﹔依托數字閣山小程序，群眾在網上進行訴求的表達，調解員、法律顧問等在24小時內進行回應，實現糾紛化解“掌上答”。其次，為民服務效率加快提速。借助全鎮網格化服務與管理運行工作機制，健全完善矛盾糾紛網格化處理機制，結合信訪聯席工作會議制，按照“日接訪、日事畢”的工作要求，構建以鎮黨委書記為領頭人的矛盾糾紛和信訪便民服務機制，實行“日日接待、一窗受理、限時辦結、統一回復”的工作模式，將矛盾糾紛及時化解在基層。

推進便民服務向村級延伸，規范和強化村級代辦服務功能，加強治保主任、網格員等對江西省社會治理大數據平台、網格手機操作與運用，對平台實行“專人專管專用”，及時將村級排查信息錄入平台，即保証了信息的實效性，又推進了信息的安全性。

在借助江西省社會治理大數據平台、平安江西APP等錄入的矛盾糾紛需要上級答復時，及時進行矛盾糾紛事件進行“流轉”，形成“村到鎮（或鎮各部門）到市直各部門”的“一張網”處理模式，落實辦結情況網上及時回復，並為群眾提供查詢，堅持讓數據多跑路、群眾少跑腿。

扎實做好宣傳教育，利用“黨建理論+故事”“黨建理論+活動”“三會一課”等形式，抓住重要節日、節慶活動等有利時機，採用“圓桌會議”“拉家常”“串巷道”等形式積極開展法治專題宣“講”，面對面深入群眾進行宣傳講解，解答群眾日常生活中遇到的矛盾糾紛、疑難困惑，教育引導群眾踐行依法行事價值觀，提升群眾法治素養。

針對調解途徑無法解決的問題，為群眾提供法律援助服務，在鎮聘請的2名法律顧問的幫助下，適時登門為群眾“講”相關法律政策，引導群眾明了相關法律法規時，促成“就地調解”和合法途徑解決訴求，同時探索鎮法庭巡回立案、就地立案、當即立案機制，把“庭”設在村子裡，向群眾“講法、講政策”，把服務送到群眾的家門口，盡可能避免群眾長時間訴訟風險，並做好案件回訪，認真地解答群眾疑難問題。

整合社會治理資源，形成共建共治共享合力

依托“人、機制、平台”等資源，確保矛盾糾紛化解工作“不打烊”、服務“不斷檔”，建立“問題格中收、事項格中辦、結果格中見”責任體系，整合人大代表、鄉賢、法律明白人等多種資源，匯集上下級各方力量，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，強化基礎設施和陣地建設，統籌用好鎮、村綜治中心、新時代文明實踐站、農家書屋、道德講堂等場所積極開展文化娛樂活動，在豐富了群眾的精神文化生活時，還加強了人際交往、改善了鄰裡關系，以文明的鄉風促進鄉村治理水平提升。

傾力筑牢“第一道防線”，在完善基礎設施、人員配備、機制構建的基礎上，加強全鎮1026名法律明白人法治培養，完善各村（社區）級調解委員會、婆媳理事會等構建，推動全鎮9個村（社區）“一村一名”專職調解員的培養工作﹔積極推進“業務上一台階”，在鎮一級調解各項工作完善的同時，先后組織人員開展矛盾糾紛化解新的方式方法學習，主動與市直單位匯報學習、聯調聯動機制，實現矛盾訴求的有效化解﹔做實服務“最后一公裡”，在村級輪流坐崗服務群眾表達訴求時，推行矛盾糾紛就地化解，發揮鎮蹲挂點干部聯系作用，調動派出所、專職調解員、法律顧問等的即時參與作用，實現一般矛盾糾紛不出村的目標。

截至目前，全鎮化解一般矛盾糾紛52條，突出矛盾糾紛1條，引導群眾通過法律途徑解決涉及利益矛盾2件，全鎮無一起因調解不及時或調解不當引發的個體、群體性事件。（聶文明）

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