長江，中華民族的母親河。

保護好長江生態環境，是習近平總書記和黨中央關心關注的“國之大者”。“推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴於長江流域高質量的生態環境。”2023年10月，習近平總書記在江西考察時，要求江西“在推進長江經濟帶發展上善作為”。

殷殷囑托，化為挺膺擔當。今年4月至7月，省人大常委會組織成立執法檢查組，就《中華人民共和國長江保護法》貫徹實施情況開展執法檢查，對全省貫徹落實法律責任、推進保護治理工作情況進行法律“體檢”。

扛牢“江西責任” 共護一江碧水

全省97.7%的國土面積屬於長江流域，每年平均向長江提供15.5%的水量……“千河歸一湖，一湖入長江”的生態特性，決定了抓好長江保護治理工作、推動長江流域高質量發展，對江西既是崇高使命，也是應盡職責。

“我省是長江流域生態環境保護的重點省份之一，要按照黨中央決策部署和省委工作要求，推動長江保護法在我省全面有效實施。”執法檢查組一行先后在南昌、九江、新余、宜春等地，察看相關點位和項目21個，深入了解基層情況，聽取意見建議。

“我們堅決落實‘共抓大保護、不搞大開發’的重要要求，全力推動長江保護法落地見效，進一步筑牢長江生態環境保護的屏障。”在座談會上，相關地方政府及有關部門向執法檢查組匯報了實施長江保護法各項工作情況，充分展現江西保護長江工作的成效。

自2021年長江保護法實施以來，我省長江流域水環境質量持續改善，地表水國考斷面水質優良比例達97%，長江干流江西段10個斷面連續6年、贛江干流33個斷面連續3年保持Ⅱ類水質。

法者，治之端也。為守護一江清水，我省充分發揮長江保護法的規范、引領、推動、保障作用，以法治力量守護長江，健全長效工作機制，持續做好治山理水、顯山露水的文章。

2021年以來，我省不斷完善配套法規，出台了《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》《江西省礦山生態修復與利用條例》《江西省生活垃圾管理條例》等法規。在規劃引領方面，印發了全省推動長江經濟帶發展、國家生態文明試驗區建設等系列文件，系統部署了近百項重點任務、政策措施、專項行動。

從過去的“臟亂差”，到如今“最美岸線”，紅土地上，依法保護長江的工作格局正在形成，依法保護長江的法治威力更加彰顯，依法保護長江的法治網絡越織越密。

在保護中發展 共繪綠色畫卷

走進中國石化九江分公司生產廠區，外排污水觀察池內，處理后的煉油污水變成一池碧水，錦鯉在池中自在游弋﹔池邊的電子屏上，實時監測數據與國家標准數據對比顯示，水質情況一目了然。

“不讓一滴油和超標污水排入長江”，是中國石化九江分公司的鄭重承諾，也是九江市堅持生態優先、綠色發展的縮影。

九江，長江經濟帶重要節點城市，萬裡長江與鄱陽湖在此交匯。“全市24個國考斷面、42個省檢測斷面連續3年達到考核要求，長江干流九江段、贛江九江段等重點水體全部達到Ⅱ類及以上水質。”九江市副市長榮學文介紹，該市聚焦“廠、網、河、源”四大核心領域，確保注入長江的每一滴水都潔淨。

從九江放眼江西，全省上下正奮力書寫綠色轉型發展新答卷。我省以國家生態文明試驗區建設為統領，著力創新生態文明體制機制，42項改革成果落地實施﹔構建綠色產業體系，實施創新驅動發展戰略，數字經濟核心產業營收突破萬億元，加快推進產業集聚區、產業鏈上下游企業綠色低碳發展﹔拓展“兩山”轉化通道，探索全域建立健全生態產品價值實現機制，20余項經驗做法在全國推廣……

通過推動減污降碳協同增效，我省能耗總量得到有效控制，能耗強度保持全國領先水平，有力促進了全省經濟社會發展全面綠色轉型，較好實現了在發展中保護、在保護中發展。

破解難題 共開法治良方

“上下游、左右岸、干支流執法協作仍存在問題，缺乏相應的配套性規定，執法時難以統一規劃、統一標准、統一行動，不利於形成流域整體保護的合力。”

“法律條款規定的處罰金額區間較大，在實際操作中難以把握處罰標准。”

“有的地方污水收集處理不夠到位，現有污水處理能力與實際需求不相適應，流域環境持續改善的難度加大。”

“有些政府部門和企業，仍然存在僥幸心理，廢水違規外排的現象時有發生。”

…………

把問題找准、把思路理清、把辦法找到，推進工作方能事半功倍。執法檢查組先后3次召開座談會，分別與市縣政府及相關部門負責同志、人大代表、專家學者、基層執法人員等進行工作交流。

日前，省十四屆人大常委會第十次會議聽取和審議了《江西省人大常委會執法檢查組關於檢查〈中華人民共和國長江保護法〉實施情況的報告》。針對執法檢查中發現的問題，省人大常委會組成人員圍繞運用法治力量守護長江、加強生態保護修復、補齊污染防治短板、完善配套法規制度、建立健全執法協作機制等方面提出了意見建議。

立法是上半篇文章，實施是下半篇文章。“此次執法檢查是對長江保護法實施情況的‘量身體檢’，聚焦長江保護開出了法治良方，發揮了推動引領、查漏補缺的作用，將有力推動相關制度規定落地落實。”省人大常委會相關負責人說。（楊 陽 記者 卞 曄）

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