上面千條線，下面一根針。基層工作做得好不好，群眾感受最強烈。宜春市推進黨建引領基層治理改革，將其作為“書記領航”的必答題，通過改革賦能，提升基層治理效能。

今年以來，宜春市各級黨組織書記領題“書記領航”項目443個，破解重點難點問題135個，初步推動建立機制56個，激活了基層黨建“一池春水”。

領銜破題，基層黨建提質增效

面對基層治理難題、黨的建設時代課題，宜春市從2022年開始探索書記領銜破解黨建工作難題的創新做法，市委書記率先領題，示范帶動全市各級黨組織書記領題破題。

針對粵港澳大灣區吸納的5200余名宜春籍流動黨員流而無序、組織體系鬆散無力、教育管理抓而不實的情況，去年起，宜春市委主要領導以“一委三機制”（1個流動黨員黨委，教育管理、關懷激勵、作用發揮3個機制）破題，主持研究制定《關於加強宜春市駐粵港澳大灣區流動黨員黨組織建設八條措施（試行）》，有效規范流動黨員日常教育管理，帶動了粵港澳大灣區的資金、技術、人才等資源回流宜春。今年，該市又將引領新業態新就業群體深度融入基層治理、軟弱渙散村黨組織整頓提升機制等小切口難點堵點問題，作為“書記領航”項目選題，開展專題調研，制定實施方案，及時摸清實情、找准症結、有效破題。

在市委主要領導帶動下，宜春市各地黨組織書記紛紛結合實際選題破題，圍繞基層黨建、基層治理等薄弱環節精准發力，多點開花。萬載縣聚焦“小馬拉大車”突出問題，靶向施治，有效推動村級組織減負，讓基層干部騰出更多精力謀實事、促發展。

今年以來，宜春市開展基層治理突出問題重點地區排查整治專項行動和農村突出問題三年集中整治“強基固本”行動，排查確定58個軟弱渙散村（社區）黨組織，建立整頓工作銷號台賬，動態管理，跟蹤問效，做到“整頓一個、銷號一個、鞏固一個”。同時，該市探索建立提升軟弱渙散村黨組織整頓質量常態長效機制和整頓評估驗收辦法，圍繞關鍵環節細化舉措，建立務實管用的整頓工作閉環機制，切實防止問題反彈回潮。

固本強基，基層治理活力迸發

宜春市基層黨建“書記領航”項目聚焦產業鏈、新業態新就業群體、村級集體經濟等方面，推動資源和力量向基層聚集，構建起共建共治共享的基層治理新格局。

在匹克（江西）實業有限公司車間內，工人們鉚足干勁忙生產，趕制訂單。上高縣把新興領域黨建工作作為“攻薄促弱類”項目，聯合裕盛、匹克等30余家鞋業及配套企業，加強鞋業產業鏈黨建工作，定期舉辦企業合作交流會，協同解決原材料供應、產品銷售難題，推動產業健康發展。

據了解，通過“書記領航”，宜春市構建起“市縣兩級書記領導、組織部門聯動施策、鄉鎮街道黨組織全面兜底、各類基層黨組織服務凝聚”四級聯動、上下貫通、組織有力的黨建工作體系，推動基層黨建提質增效。

在農村，宜春市著眼於構建村干部“選育管用”全鏈條，重點圍繞拓寬選人視野、教育培訓賦能、從嚴監督管理、報酬待遇保障、評優評先使用等方面，探索建立健全村黨組織書記專業化管理一整套制度機制，打造鄉村振興、基層治理生力軍。

在城市社區，宜春市實施行業黨建與社區黨建“聯創共建”行動，組織“小個專”、快遞物流等5個行業（綜合）黨委進社區共駐共建，推動新業態新就業群體從“治理對象”向“治理力量”轉變。目前，全市已整合紅木蓮·新業態新就業群體黨群服務驛站300余個。

奉新縣推動“黨群會客廳”與社區治理有效融合，將公安、民政、城管、市場監管、司法、供水、供電等12個涉及民生領域的部門力量下沉社區，建立長期引駐幫扶機制，構建起聯合共治新格局。

高安市選派268名黨建指導員聯系服務貨運司機群體，做實“鏈”上黨建，推動汽運物流產業轉型升級，4A級以上物流企業數量佔全省的40%。同時，高安市還打造“安行e點”服務網絡，讓“無處落腳”的貨車司機從此“處處有家”。

服務大局，黨建融合增強動能

向中心聚焦，為大局聚力。

宜春經開區強化“書記領航”，以小切口促大服務，將一號安置小區內20多處閑置地塊改造成休閑廣場或停車場，改善了小區環境，方便了群眾。

袁州區引導專業市場組建事務委員會，制定商戶公約，今年已圍繞優化市場布局、提升黨群服務質效等專題開展議事活動8次，有效優化營商環境，增強市場活力。

針對社區外來人員日漸增多、居民訴求日益復雜多樣的實際情況，萬載縣精簡手續流程，降低事項辦理門檻，暢通線上服務渠道，高效服務居民。

樟樹市以“書記領航”為項目建設賦能，把聯合黨支部建在項目上，引導黨員干部在項目報批立項、規劃建設、建成投產等環節爭先鋒、當表率，今年已協助簽約入園項目35個，新增開工項目31個、竣工投產項目18個。

銅鼓縣聚焦“黨建+林下經濟”領題項目組建黃精、筍竹等3個產業聯合黨支部，成立林下經濟相關聯的合作社117個，2023年以來共引進筍竹、黃精種植加工項目11個，實現年產值3.8億元。

靖安縣圍繞“黨建引領做強做優靖安民宿產業”領題項目，簽約引進5家鄉村民宿項目，示范帶動全縣招商引資新增“山口的院子”“美地森林”等民宿89家。

宜春市將“書記領航”項目列入全市基層黨建工作重點任務清單和基層黨建高質量考核任務細分職責清單，納入大抓落實“533”工作機制基層黨建功能指數分析研判范疇，持續推動基層黨建與基層治理深度融合、良性互動。該市堅持精心引導、貼心扶持、用心激勵，分類建立在外優秀人才庫、需求庫，開展“一對一”對接聯系，推動在外優秀人才返鄉參與鄉村振興、創新創業。

“書記領航”，改革發展活力迸發，經濟社會發展取得新成效。今年上半年，宜春市各項主要經濟指標均列全省“第一方陣”，其中地區生產總值增速位列全省第二。（何 斌 記者 梁 健 鄒海斌）

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