近年來，江西省統籌推進數據要素市場化配置改革，加快構建數據資源體系，數據要素對經濟發展的貢獻不斷凸顯，但數字經濟總量規模不大、數據領域體制機制不完善、基礎制度體系不健全等問題仍然存在。

為促進數據高效流通、開發、利用，《江西省關於落實數據基礎制度激活數據要素價值促進數字經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱江西“數據二十三條”）經省委深改委第十一次會議審議通過，10月16日以省委深改委名義印發實施。11月13日，省政府新聞辦、省發展改革委（省數據局）聯合舉行新聞發布會，對江西“數據二十三條”進行解讀。

江西“數據二十三條”立足省情實際，圍繞建立特色數據要素制度體系、完善數據基礎支撐體系、促進數據要素流通和應用、加快數據價值釋放、強化數據安全監管等五個方面，將23項重點任務分解為60項具體目標，其中計劃2024年底前完成5項、2025年底前完成37項、2026年底前完成12項、長期性任務6項。

令數據“供得出”

激活數據要素價值，促進數字經濟高質量發展，關鍵在於匯聚大規模高質量的數據資源。與傳統生產要素相比，數據要素具有無限性、易復制性等特點，同時也是培育發展新質生產力的基礎資源。

我省建立特色數據要素制度體系，切中了數據要素的獨特性質和關鍵作用。江西“數據二十三條”提出建立健全數據產權制度、數據收益分配制度、數據交易監管制度等，有助於激發企業和科研機構挖掘數據要素價值的積極性，促使經營主體加大在數據相關技術研發和應用方面的投入，推動公共數據資源有效供給。同時，抓好數據流通基礎設施建設、公共數據庫建設等任務，夯實數據基礎制度運行和落地的載體。

省發展改革委（省數據局）黨組成員王威表示，省發展改革委（省數據局）將會同各部門以應用場景為導向，做好數據“盤點”工作，編制數據開放清單和授權目錄，積極打造公共數據資源開發利用良好生態，深入挖掘公共數據資源價值。

使數據“流得動”

數據流通是現階段影響數字經濟健康發展的關鍵所在。

聚焦數據“流得動”，江西“數據二十三條”從開展數據要素確權登記、推進公共數據授權運營、統籌布局數據交易場所、引導企業數據流通利用、促進行業性數據流通交易、構建公平普惠的數據服務等六個方面，為數據確權、授權、交易、流通、服務等全流程明確了重點舉措，進一步打破數據流通壁壘，提高數據要素的流動性，讓數據在不同主體間得以流通和應用。

當前，我省正謀劃推進一體化數據流通利用基礎設施建設，用以支撐全省各地數據匯聚融合、共享開放和開發利用。省大數據中心主任吳俐表示，省大數據中心將通過區塊鏈、隱私計算、數據脫敏、數據沙箱等技術，實現數據在不同主體間“可用不可見”“可控可計量”，為不同行業、不同地區、不同機構提供可信的數據匯聚、共享、開放環境，有效提升數據流通環節的安全可靠水平。

讓數據“用得好”

數據應用是數字經濟健康發展的核心驅動力。

圍繞我省特色產業和生態文明優勢，江西“數據二十三條”在數據運營賦能產業能級提升、加快補鏈強鏈、助力生態文明建設等方面，明確了系列工作任務，充分挖掘我省數字經濟領域的潛力和資源，發揮數據要素賦能作用，推進實體經濟與數字經濟深度融合。

隨著我省制造業數字化進程不斷加快，海量工業數據及豐富的應用場景不斷激發數據要素的潛在價值。省工業和信息化廳黨組成員、副廳長瞿小華表示，省工業和信息化廳將著力在制度環境、基礎設施、流通生態、數據應用等方面推進工業數據要素市場化發展，加快釋放工業數據要素內生潛能。

如何進一步發揮政務數據的價值？省政務服務辦政務數據資源處處長饒建平表示，省政務服務辦不斷提升政務數據共享效能，加快推動數字政府建設。統籌推進全省政務數據供需對接工作，定期收集政務數據共享需求，形成政務數據供需對接清單，推動政務數據跨層級、跨系統、跨部門、跨業務高效共享。

為數據“保安全”

數據安全是數字經濟健康發展的基礎和保障。

在強化數據安全監管方面，江西“數據二十三條”聚焦落實安全法律法規要求、加強數據分類分級保護、創新數據要素安全管理機制等方面，明確了激活數據要素價值所涉及的法律法規，對加強數據全生命周期安全管理和數據安全風險防控提出了具體要求。同時，將數據安全治理監管落實到激活數據要素價值的各個環節，推動數據安全管理認証制度，確保數據要素的安全流通和應用。

如何守好數據安全底線？省委網信辦副主任賀余盛介紹，江西“數據二十三條”出台后，省委網信辦進一步創新數據要素安全管理機制，推動加強數據分類分級保護，落實網絡數據安全主體責任，強化日常監測巡查通報，深化數據安全宣傳培訓，規范數據跨境安全管理，整體推進網絡和數據安全工作。（記者 董文濤）

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