宜春市在“大抓落實年”活動中大力推進陽光執法監督管理機制改革，探索構建“一碼一員一函一審一會”執法監督模式，推動市場監管行政執法在陽光下運行。今年以來，該市市場監管行政執法延期案件、過罰不當情形均明顯減少，“碼上評”滿意率達99.2%。

　　創新打造行政執法“碼上評”，陽光執法。宜春市市場監管局推出行政執法“碼上評”微信小程序，搭建經營主體與市場監管部門之間的即時互動平台，當事人可對行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰等執法行為是否文明、公正、規范、廉潔進行評價，並反饋對執法工作的意見及問題線索。今年9月，一小食雜店經營者通過“碼上評”微信小程序反映，檢查人員巡查時發現貨架上有兩包過期食品，根據規定要罰款。當事人表示，過期食品是其清理貨架時疏忽導致有所遺漏，且未銷售，希望從輕處理。經執法監督科核查，確認符合首違免罰情形，最終作出警告處罰，彰顯了執法的溫度。

　　建立社會監督員監督機制，監督執法。宜春市探索建立市場監管行政執法社會監督員機制，引入社會力量組建監督員隊伍，首批選聘了30名社會監督員。社會監督員可參加行政執法的監督和評議、行政執法案卷評查等各項工作，列席重大行政處罰案件集體討論、行政執法聽証會和論証會等活動，及時提出相關意見建議，查找存在的行政執法問題。目前，社會監督員已參與市場監管行政處罰案件聽証會4次、案件討論10次，提出的10余條監督意見建議均被採納。

　　運用執法監督意見建議函，溫情執法。宜春市市場監管局聯合市工商聯出台《關於建立市場監管領域執法監督聯系合作機制的實施意見》，搭建工作聯絡平台，建立日常溝通聯系機制、參與執法監督機制、暢通問題反映渠道和健全宣傳引導幫扶機制。今年在辦理某制氧公司超期氣瓶充裝案過程中，市場監管部門內部對處罰裁量幅度產生較大分歧，可能對該公司的生產經營產生嚴重影響。市場監管部門通過向相關主管部門、行業協會發送《征求意見建議函》，充分聽取意見，最后經集體討論后，慎重作出恰當的處罰決定，切實保障了企業合法權益。

　　在“大抓落實年”活動中，宜春市市場監管部門嚴把案件內部審核關，設立爭議案件會商會議制度，制定完善行政處罰案件辦理流程、案件審核及負責人集體討論工作規則，通過設立案件會商會議和兩級案審會議制度，提高了案件審理效率和質量，促進了執法規范化和效能提升。今年以來，宜春市市場監管局共組織召開10次案件會商會議、15次簡易會議，討論了27個重大案件，其中5件辦理期限兩年以上的積案實現案結事了。目前，該局已辦結各類行政執法案件243件，行政訴訟案件勝訴率達100%。

　　宜春市構建的“一碼一員一函一審一會”市場監管行政執法監督模式，實現了市場監管超期、延期案件明顯減少和案件質量明顯提升。截至目前，全市市場監管系統對輕微違法行為不予立案、不予處罰案件共588件，免罰金額達2609.82萬元﹔減輕處罰案件667件，減少罰款金額4387.09萬元，持續優化了營商環境，增強了市場活力。 （全媒體記者鄒海斌）

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