江西省南昌市青山湖區健全工作機制、強化工作舉措，扎實推進全區農村集體“三資”領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作。

全面自查自糾 起底問題線索

持續摸清家底，青山湖區農業農村局組織全區60個行政村開展家底大清查和二輪清產核資工作，為集中整治過程中發現問題、核查問題和整改問題提供了數據基礎支撐。

暢通線索來源，該區一方面在區政府網站公示農村集體“三資”領域集中整治重點內容、舉報電話及舉報郵箱，在全區60個行政村政務公開欄張貼公告，征集群眾反映線索﹔另一方面從區農業農村局2021年和2023年開展的40個村的專項審計報告和區委巡察報告中，梳理多發頻發問題類型，將其列為排查重點。同時從近兩年200多件信訪件中梳理出7條“三資”相關信訪問題，開展核實。

部門下沉核查，青山湖區農業農村局牽頭抽調區財政局及各鎮（園區）“三資”骨干，對60個行政村開展了集中式下沉核查。目前已開展核查73批次、232人次，共核查出問題34個。其中較為突出的問題類型有採取勞務發票套取資金個人領用、集體經濟合同簽署不規范、侵佔集體資產、長期未繳納租金等，目前已全部完成整改。

紀審聯動審查，南昌市紀委創新成立的紀審聯動組派駐各縣區開展農村集體“三資”領域專項紀審聯動審查，對青山湖區3鎮6村開展了為期一個月的專項監督檢查，反饋該區問題19個，主要涉及財務管理、工程項目管理和資產資源管理等方面，部分問題已移交區紀委監委立案調查。

集中整治期間，該區還聘請了第三方會計師事務所對全區本輪換屆全覆蓋審計剩余的20個行政村開展審計，將省委巡視及農村集體“三資”領域集中整治的7個方面列為審計重點﹔同時邀請市紀審聯動組組長及骨干成員，對審計人員和區三資服務中心工作人員進行了業務培訓，為該區開展農村集體“三資”群腐集中整治工作拓寬思路、找准重點、提升效率。

緊盯突出問題 全力推動整改

農村集體資金使用方面，在本輪集中整治排查過程中，主要發現資金使用方面的三類典型問題：虛假列支套取村集體資金、違規購買煙酒、巧立名目私自給村干部違規發放津補貼等，通過督促整改，已退回津補貼、套取資金、違規購買煙酒資金14.56萬元，並向區紀委案管室移交了5條問題線索。

農村集體資產資源管理方面，該區重點整治了底數不清導致的資產資源管理混亂、二房東低價轉包出租資產和長期欠繳租金等問題。通過摸家底、建台賬，排查補登了未入賬資產4處、96間農民公寓店鋪﹔通過規范資產處置流程，終止了10起低價合同，增加村集體收入超1500萬元﹔通過督促指導鎮、村加大租金追繳力度，已追回拖欠租金2131.08萬元。

農村小額工程管理方面，該區對照基層項目建設6個環節進行摸排，問題主要集中在項目管理、拖欠工程款、支付不規范等方面。目前，各鎮（園區）均已規范建立了《小額工程建設項目管理辦法》。

經濟合同管理方面，該區重點整治了合同簽署期限過長和未按合同收取保証金兩方面問題，排查出超過20年的超長期合同18份，已終止2份、規范1份，其他合同在村級資產收益保值增值、村集體收入穩中有升的前提下，正在分類有序開展清理。排查出12份合同未按要求收取足額保証金，共計48.15萬元，目前已收繳24.09萬元。並制定印發了統一格式的農村集體資產資源租賃合同模板，新簽合同23份。

農村集體債權債務方面，該區排查發現此類問題15個，重點開展了債權債務未及時清理、違規擔保等方面的整治。通過建立債權債務台賬，對債權進行分類管理，提高債權回收率。

立足為民服務 提升整治成效

健全完善制度，堵塞監管漏洞。在問題整改核查過程中，針對發現備用金使用存在管理漏洞，制定出台了《青山湖區村級備用金管理制度》﹔針對發現村級勞務用工和租賃機械管理存在不規范問題，制定出台了《青山湖區村級勞務用工和租賃機械管理操作規程》﹔針對發現部分村存在村、組已經離任或退休后仍領取工資、補貼的問題，制定印發了《青山湖區村集體組織“吃空餉”人員停發工資福利的通知》，預計每年可為村集體減少823.47萬元支出。

全力辦好民生實事，提升群眾滿意度。青山湖區已於2017年底全部完成了農村安全飲水工程建設，是南昌市第一個實現城鄉供水一體化的縣區﹔聚焦群眾急盼愁問題，緊盯“三資”領域薄弱環節，堅持問題導向，持續提升村民獲得感。

集中整治開展以來，青山湖區農村集體“三資”領域共排查出各類問題數179個，完成整改179個，整改率100%﹔為群眾辦實事10件﹔通過清理合同、追繳租金、化解債務等方式挽回經濟損失5222.86萬元。

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