花10元錢能吃到什麼樣的午餐？在開展了“放心用餐”改革試點的宜春實驗中學，學生們可以從6個菜品中自選兩葷兩素，吃不飽還可以免費加飯、菜、湯，或是來一碗熱騰騰的牛肉粉面。很多前來陪餐的家長連連點贊：現在學校食堂的經營管理更加透明了，餐費下降了，孩子們吃得更好更放心了！

學校食堂委托市屬國企管理的，實行微利經營﹔學校食堂自辦的，大宗食材實行集中採購﹔成立膳食委員會，讓家長代表直接參與食材採購和日常管理監督……當前，一場“食堂革命”正在宜春市各中小學悄然推進。

今年以來，在紀檢監察機關的強力監督推動下，宜春市持續發力整治“校園餐”突出問題，切實斬斷腐敗利益鏈條，有效防范化解校園食品安全和膳食經費管理等方面廉政風險。政企同辦、公益經營，校企同管、優質供給，家校同督、規范運行，一系列在省內首創的學生“放心用餐”改革陸續落地，確保學生吃上安全營養、物美價廉的“校園餐”。

監督倒逼

以案促改推動“校園餐”改革

近年來，一些地方校園食堂貪腐案件頻發，食堂餐費偏高、食材質量不穩定等問題，引發社會廣泛關注。從查處的典型案例來看，由於監管存在盲區，一些公職人員和經營者將學校食堂變成撈錢的“自留地”，巧立名目將學生餐當成“唐僧肉”，在食堂飯菜上動手腳、“撈油水”。

今年4月以來，宜春市紀委監委針對“校園餐”突出問題開展專項整治，全市已立案62件，對49人進行黨紀政務處分﹔市本級先后對1名學校黨員干部給予處分，對2名校領導問責處理，對監管不力的4名責任人通報批評，解除1家企業與學校的供餐關系。

以專項整治為契機，宜春市自上而下高位推動校園餐改革，將“放心用餐”工程列為市委重點改革項目，列入市政府十大民生實事工程。針對“校園餐”管理暴露出的問題不足和制度短板，宜春市紀委監委向市教體局制發《關於加強全市中小學校學生配送餐監管的紀檢監察建議》，先后推動出台“放心用餐”工程監督管理實施辦法、中小學幼兒園校（園）長食堂（配餐）管理10條措施、中小學校食堂財務管理辦法、學校膳食委員會管理辦法等8項管理制度，形成了較為完備的“校園餐”管理制度體系。

經營之變

讓學校食堂真正回歸公益

改革前，宜春市的學校食堂除了自辦之外，相當一部分由社會力量承包經營，或者委托給配餐公司。一系列查處的案例表明，這種以分散、轉包為特點的經營管理模式存在較大弊端，不僅容易滋生廉政風險，而且餐飲服務質量往往難以提升。

要讓群眾滿意，校園食堂必須回歸公益屬性。宜春市督促各地各校嚴格落實校園食堂、商超“零租賃”和“免收管理費”要求，逐步回收公辦中小學食堂承包經營權，因地制宜採取學校自營或委托國企經營模式。該市要求，學校食堂必須堅持公益屬性，自主經營的食堂除食材、能耗、人力等剛性支出外，做到“零利潤”﹔委托國有企業管理的食堂堅持“零租賃”，實行微利經營。目前，全市有1180所學校食堂實現自主經營，有39所學校食堂委托國企管理，“公字頭”食堂佔比達96.8%。

黃豆芽1.09元/斤，五花肉12.73元/斤，海天金標生抽83元/件……在宜春實驗中學，記者看到一處顯眼的原材料進價公示欄，30多種食材的進價都在這裡上榜公示，其中很多比市場批發價還要低。

今年，宜春市首次將宜春中學、宜春實驗中學等8所市直學校的食堂、商超以及宜春學院等3所高校的大宗食材供應，全部委托給有餐飲服務管理經驗的市旅游集團負責，涉及用餐師生7萬余人。同時，還以實施帶量採購為核心，推動下屬縣（市、區）100所公辦中小學食堂實行統一採購、集中配送食材，涉及用餐師生12萬余人，實現“放心用餐”制度改革從中心城區到縣市區的輻射，從經營管理到供應鏈服務的拓展。

改革之后，由國企開展大宗食材採購，建立穩定供應渠道，不僅加強了廉政風險防控，還可以確保食材質量，降低採購成本。據統計，現在學校採購配送的大米、食用油、豬肉、牛奶等價格比市場價格分別降低約11.63%、13.46%、10.15%、25.63%。按照目前的配送量測算，每月可節省採購成本110萬元左右。目前，由國企運營的學校食堂，學生用餐價格控制在5元至10元之間，低於社會同類品質餐飲價格。同時，堅持採購新鮮食材，一律不使用凍肉，督促食堂每日開展農藥殘留二次快檢，杜絕問題食材上桌。

監管之變

發動社會力量共同管好食堂

學生家長是“校園餐”的消費者，也是改革的主要受益者，讓家長代表更多地參與校園餐日常監督勢在必行。宜春市圍繞勞務團隊和食材供應商的事前准入、事中管理、事后評價，推動建立膳食委員會評價機制，督促指導全市中小學校成立由家長代表、學校管理人員代表和人大代表、政協委員等專家組成的膳食委員會，將學校食堂日常管理由以前的學校“自己管自己”變為公開透明的社會監督。

今年8月，在紀檢監察機關的見証下，該市隨機抽取的45名膳食委員會成員代表深入全市8個縣（市、區），就大米、食用油、豬肉等6類大宗食材對26家食材供應企業進行了實地考察，最終公開比選出9家企業作為校園食堂食材配送商。

“我們不僅實地察看生產環境和倉庫，甚至還現場煮飯、品嘗食材，針對不同產品的細微差別進行討論。”該市膳食委員會委員、家長代表何貴陽說。

在新的監管體制下，膳食委員會還將參與每兩個月對食材供應商的綜合服務滿意度考核工作，累計兩次考核不合格將解除合同﹔參與勞務團隊服務質量評議工作，開展滿意度測評，測評結果與勞務團隊的去留、績效的考核等挂鉤。

此外，宜春市還充分利用信息化手段為監管賦能增效，發揮好基層小微權力“監督一點通”“互聯網+明廚亮灶”“贛溯源”三個互聯網平台的監管作用，實現對食堂人員規范操作、鼠患等場景自動識別，對食材採購、配送、驗收、監督等全鏈條追溯監管，力求將食品安全風險降到最低。

“‘校園餐’關乎學生健康，關系千家萬戶。”宜春市紀委監委相關負責人表示，將持續深化專項整治，推動以監督促監管，確保學生吃的每一餐都是“放心餐”，每一分餐費都花在“陽光下”，真正吃得安全、吃得可口、吃得舒心。（記者 朱 華）

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