“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”“對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。”……

　　2021年，黨中央決定設立5年過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，今年是過渡期最后一年。扶上馬，怎麼送一程？江西的實踐是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，抓緊抓實鞏固拓展和有效銜接工作，守牢了不發生規模性返貧致貧底線，增強了脫貧群眾和脫貧地區內生發展動力，呈現出“責任實、基礎牢、動力足、銜接穩、特色新”的良好態勢。2024年，全省脫貧地區農村居民人均可支配收入18436元，比上年增長7.1%，高於全省農村居民人均可支配收入增速。

　　回望過去四年，我省脫貧地區發生了許多令人振奮的新變化。脫貧地區、脫貧群眾內生動力不斷增強、發展能力不斷提升，在持續的正向激勵中，開啟了“志”與“智”的自我覺醒。廣袤的贛鄱大地上演著鄉村振興的新故事。

　　扛牢責任 守住不發生規模性返貧致貧底線

　　2月9日一大早，橫峰縣葛源鎮黃溪村村民吳荷花就到村裡的就業幫扶車間忙活起來。41歲的吳荷花是家裡的頂梁柱，丈夫失明，婆婆癱瘓，公公年邁，家裡還有3個孩子。家裡的不幸遭遇常讓她眉頭緊鎖。幸運的是，省人力資源社會保障廳駐村工作隊發揮職能優勢，引進了箱包、玩具加工廠打造就業幫扶車間，面向村裡的中青年勞動力、家庭婦女等群體提供靈活多樣的工作崗位。“每個月收入近4000元，逢年過節還有福利，賺錢顧家兩不誤，這個就業車間真是辦得好。”先前緊鎖的眉頭逐漸舒展，吳荷花的臉上再次露出燦爛的笑容。如今，像黃溪村這樣的就業幫扶車間還有很多。全省各地各部門共向6575個村派駐了駐村幫扶力量，其中駐村第一書記6575名、工作隊5867支、工作隊員11795名，確保駐村不斷檔、幫扶不掉線。

　　勝非其難也，持之者其難也。

　　回望這不平凡的四年，面對復雜多變的國際環境和各種風險挑戰，我省保持重要機制、重大政策、重點工作總體穩定，全省各地各部門嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發生規模性返貧致貧底線作為重要政治任務，擺在突出位置，堅定扛牢政治責任，全力踐行使命擔當，確保黨中央、國務院決策部署在江西落地見效。

　　——政策上保障。充分發揮省委農村工作領導小組作用，高位部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作落細落地。近年來，我省先后召開省委農村工作會議、省委農村工作領導小組會議、農口部門工作專題調度會議等，部署推動重點工作落實﹔研究制定政策舉措，印發《江西省防止返貧監測幫扶系統管理暫行辦法（修訂）》，形成省防止返貧監測幫扶系統規范化管理制度﹔出台《促進脫貧人口和防止返貧監測對象持續穩定增收若干措施》，提出穩收增收的13項重點舉措。同時，印發《全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接2024年工作要點》，出台《江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果“三強化一提升”任務清單》，細化重點任務，明確責任分工，統籌推動各地各部門更好抓落實促提升。

　　——機制上創新。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發省委一號文件任務分工，建立“月報告、季調度、半年會商、年度銷號”的閉環式調度機制，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作落地落實﹔建立健全考核督導、激勵約束機制，在落實為基層減負要求的基礎上，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全省鄉村振興戰略實績考核范圍，著力發揮考核指揮棒作用，督促各地狠抓各項責任、政策、工作落實。

　　接續奮斗 脫貧政策穩固城鄉面貌煥然一新

　　走進素有“稀土王國”“臍橙之鄉”之美譽的贛南，目之所及，皆是新氣象。城市建設飛速發展，鄉村面貌煥然一新，交通動脈四通八達。贛州，這個江西人口第一的設區市，老區不老，產業興旺、生態宜居、活力四射。

　　久久為功，必有所成。時間見証奮斗，實干書寫擔當。翻開我省2024年工作答卷，砥礪奮進依然是不變的注腳，奮勇爭先繪就最美畫卷。

　　持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，產業振興是關鍵。基於此，我省將產業振興作為根本之策，積極探索新路子、新經驗，為村強民富提供源源不竭的內生動力。

　　鄉村要振興，關鍵是產業要振興。2024年，全省招引農業項目904個，為歷史之最﹔全省有1678款優質農產品進入高端商超餐飲平台，比上年底新增1497款，增加8.3倍﹔全省農產品電商零售額308.69億元，增長54.3%，打造年銷售額超千萬元的“爆品”282款……2024年，江西農業產業化邁出新步伐、進展超預期。省農業農村廳相關負責人表示，要牽住農業產業化這個“牛鼻子”，推進鄉村全面振興、加快建設農業強省。

　　四年來，我省緊盯脫貧保障基礎，堅持常態排查、動態解決，推動義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全、兜底保障等各項幫扶政策落細落實，確保脫貧基礎更加穩固。

　　——義務教育有保障。先后印發《關於切實做好全省控輟保學工作的通知》《關於進一步做好義務教育控輟保學常態化報告有關工作的通知》等文件，建立健全控輟保學“四個一”（學校一月一報告、縣區一季度一復核、市級一學期一調研、省級一學年一評估）常態化報告工作機制，形成省、市、縣、校四級聯動局面，全方位、立體式部署控輟保學工作，確保脫貧戶、監測對象家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。2024年，全省資助家庭經濟困難學生414萬人次，發放資助金88.5億元（含助學貸款38億元），其中，資助脫貧戶90.52萬人次、監測對象14.44萬人次。落實脫貧地區義務教育學生營養膳食補助政策，在全省24個計劃縣（市、區）2800余所學校順利實施營養改善計劃，81萬名農村義務教育階段學生受益，全省下撥補助資金7.55億元。同時，統籌義務教育薄弱環節改善與能力提升中央資金13.6億元、省級配套資金3億元，專項改善農村義務教育學校辦學條件，新建改擴建學校606所，新增學位16.4萬個。

　　——基本醫療有保障。率先在全國實施基層人工智能輔助智慧醫療系統建設，連續兩年列入省政府民生工程，全省1718家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、20724家村衛生室、202家縣直醫療單位上線運用。先后多次在全國會議上作經驗交流，多個兄弟省份來我省考察學習智醫系統。鞏固基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度保障功能，全省脫貧人口和監測對象基本醫保參保率穩定在99%以上，符合條件的監測對象均按規定享受資助參保，達到國家規定要求。大病保險對特困人員、低保對象和返貧致貧人口進行定向傾斜，起付線降低50%，報銷比例提高５個百分點、達到65%。2024年，全省醫療救助758.32萬人次，基金支出26.53億元，其中傾斜救助7728人次，支出1142.86萬元。

　　——住房安全有保障。落實動態監測機制。建立月巡季報制度，將全省156萬戶農村低收入群體的住房全部納入動態監測體系，以行政村為單位逐級建立監測台賬，每月開展住房安全巡查，做到“發現一戶、改造一戶”。2024年，全省動態監測發現存在安全問題的農村低收入群體住房3582戶，全部納入危房改造計劃實施，已完工3553戶，竣工率達99.2%。分級分類建立補助標准，根據不同對象類型、不同改造方式等情況，制定不同的補助標准，對新建房屋的，每戶增加補助不低於2萬元﹔對具有殘疾人身份的，每戶增加補助不低於2000元﹔對維修加固房屋的，每戶補助不低於5000元，確保補助及時發放。

　　——飲水安全有保障。一方面，開展動態跟蹤監測。始終密切跟蹤和動態監測脫貧地區、供水條件薄弱地區農村居民飲水狀況，健全落實農村供水問題動態清零和問題處置機制，目前集中供水工程淨化消毒設備配備率達100%，水質合格率居全國前列，實現農村供水安全更有保障。另一方面，推進城鄉供水一體化。統籌推進農村供水工程體系、管護體系、監管體系建設，構建具有江西特色的城鄉供水一體化新模式，全省67個縣實現農村供水縣域統管，建成集中供水工程1.14萬處，惠及3020萬人，農村自來水普及率達92.93%、規模化供水工程覆蓋農村人口比例達78.91%，均提前完成“十四五”規劃目標任務。2024年5月，我省在全國農村供水高質量發展現場推進會議上作典型發言，統籌推進農村供水工程體系、管護體系、監管體系建設的做法得到水利部的高度肯定。

　　——兜底救助有保障。定期開展數據共享，每月對特困人員、低保對象和脫貧人口、監測對象開展數據比對，通過“大數據+鐵腳板”等方式開展摸排核查，及時將符合條件的脫貧人口、防止返貧致貧監測對象等納入低保或特困救助供養范圍。全省共有75.34萬脫貧人口、16.24萬監測對象納入特困、低保保障。其中，2024年以來低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭中共有52257名（其中監測對象8039人）重度殘疾人、重病患者等特殊對象參照“單人戶”納入低保，實現應保盡保。

　　山巒間，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴﹔江河上，碧波蕩漾，輕舟悠悠。如今，漫步城市，處處皆是賞心悅目的景致﹔踏入鄉村，干淨整潔的氣息扑面而來。漫步贛鄱大地，仿佛置身於一幅動人的景致之中。

　　聚焦落實 以務實舉措鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　劉金珊是宜春市袁州區水江鎮脫貧戶，2023年初舊疾復發，同年6月已經按規定享受到5萬元醫療救助待遇，有效防止了因病返貧。劉金珊背后有一整套科學精准的系統支撐：在省級層面打通教育、醫保等13個部門的44項數據和12家金融機構的資產核對數據，形成了基礎數據庫，打造覆蓋全省所有農村人口的“防止返貧致貧監測幫扶系統”，實現從“人找人”到“數據找人”的轉變。

　　緊扣“守住不發生規模性返貧致貧底線”這一要求，健全落實防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，聚焦增強脫貧群眾和脫貧地區內生發展動力，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制。科學確定2024年度監測范圍為8500元，全面開展防止返貧集中排查，督促各地通過入戶發放、政務網站發布、公眾號推送、微信群推介等多種方式宣傳2024年監測幫扶政策“明白紙”。尤其是創新打造了江西省防止返貧致貧監測幫扶系統，強化數據共享，完善智能模型，拓展應用功能，以數據賦能推動監測更加全面精准、預警更加准確及時、工作更加智能高效、服務更加便捷惠民，成為守住不發生規模性返貧致貧底線的重要舉措，在全國創造了經驗、樹立了品牌。

　　同時，聚焦產業、就業這兩個關鍵，切實增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，採用強身健體的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。在產業幫扶上，深入實施脫貧地區幫扶產業發展三年行動，推動幫扶產業鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比重穩定在60%以上。在資產收益上，優化扶貧（幫扶）項目資產管理運營模式，加強資產運營和后續管護的監測和考核，規范資產收益分配。在就業幫扶上，做好勞務輸出服務，幫助就地就近就業，確保有勞動能力的脫貧人口和監測對象家庭至少1人就業。人才幫扶上，持續開展醫療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派，高校畢業生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。

　　聚焦提升 以重點推進銜接鄉村全面振興

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村全面振興的底線任務。四年來，我省不斷健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，努力做到早發現、早干預、早幫扶，突出抓好產業就業幫扶，脫貧群眾生產生活條件持續改善，獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，不僅書寫在脫貧群眾的收支賬本上，還體現在鄉村建設上、民生保障上，最終匯聚在脫貧群眾的幸福指數上。

　　“說起變化，讓我感觸最深的就是交通。”於都縣銀坑鎮周慶村村民康冬香很是感慨。基礎設施落后一度成為制約贛南老區發展的重大瓶頸。經濟要發展，交通須先行。十年來，贛州市緊緊圍繞建成全國性綜合交通樞紐這一目標，大力推進交通運輸基礎設施建設，加快建成基本完備的立體化現代交通體系。如今，投入逾百億元的“四橫六縱一環”城市快速路網形成並通車，贛州市成為全省建成通車快速路網最長的“高架城市”﹔贛瑞龍鐵路、贛韶鐵路、興泉鐵路等相繼建成運營，全市鐵路營運裡程增至923公裡﹔轄內高速公路通車裡程增至1559公裡﹔黃金機場開通國際航班……

　　與此同時，贛州市大力推進能源、水利等重大項目建設，獲批革命老區交通運輸高質量發展先行示范區建設試點。

　　梅江灌區等重大項目列入國家“十四五”專項規劃，現已開工建設，打破了贛州市近30年沒有國家重大水利項目的局面﹔華能瑞金電廠全面投產，信豐電廠建設穩步推進，全市電力裝機總容量達779萬千瓦﹔建成樟樹－吉安－贛州成品油管道，結束了贛州市多年來依靠鐵路運輸成品油的歷史……

　　贛州市的發展，只是我省脫貧地區發展的一個縮影。民之所盼，政之所向。我省把提升人民生活質量作為工作的根本出發點，教育、醫療、就業等基本公共服務水平大幅提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　近年來，我省學習運用“千萬工程”經驗，在全省遴選17個縣（市、區）率先開展以景村融合、產村融合、“三治”融合、城鄉融合、共同富裕為目標的“四融一共”和美鄉村先行區建設。制定《2024年鄉村建設省級任務清單》，抓好省市縣任務清單編制和縣級項目庫建設推進落實。全省宜居村庄整治覆蓋率達96%，農村衛生廁所普及率超85%。2024年11月，我省農村人居環境整治工作在全國鄉村建設工作推進會上作典型發言。加強和改進鄉村治理，突出扶志教育，推廣積分制、清單制等有效治理方式，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣教活動，持續整治高額彩禮、大操大辦等突出問題。扎實開展“鄉村著名行動”，與鄉村治理、鄉村旅游、寄遞物流下鄉、農業產業等深度融合發展，不斷創新鄉村地名信息應用場景，助力鄉村全面振興。

　　闊步在鄉村振興的康庄大道上，江西把促進農民持續增收作為根本之舉，著力在鞏固拓展上下功夫，奮力在推進鄉村全面振興上開新局。如今，美麗鄉村連線成面，良田果園煥發新顏，黨群同心書寫共同富裕新篇章，一幅農業更強、農村更美、農民更富的鄉村振興壯美畫卷正在贛鄱大地徐徐展開。（易團飛）

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