近日，江西省市場監督管理局出台《關於牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的二十條舉措》（以下簡稱《舉措》），圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”等五個方面，構建全鏈條服務型執法體系，助力優化營商環境，激發市場活力。

《舉措》突出“預防為主”，通過構建覆蓋食品、藥品、特種設備等11個重點領域的“合規指引庫”，分行業編制指導手冊，為經營主體提供精准合規指引。同時，在節令消費、網絡促銷等高風險節點發布《行政指導提示函》，並通過典型案例以案釋法，提升經營主體合規意識。

針對輕微違法行為，《舉措》動態優化“四張清單”（即不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和不予行政強制措施事項清單），落實“首違不罰”“輕微免罰”制度，並試點“簡案快辦”模式，優化輕微違法案件處理流程，節約經營主體時間成本。同時，鼓勵各地在新興領域探索“監管沙盒”，對創新業態實行包容審慎監管。《舉措》明確對危害人民生命財產安全的違法行為“零容忍”﹔建立重大違法快速反應機制，強化行刑銜接，將嚴重失信主體納入“黑名單”實施聯合懲戒。

為解決“過罰不當”問題，《舉措》要求動態調整行政處罰裁量標准，推行“類案同罰”和全過程說理式執法﹔執法前明確依據、執法中同步解讀法律與整改路徑、執法后納入合規輔導。《舉措》要求處罰后7日內首次回訪指導整改、30日內二次核查效果、6個月內評估成效，形成“處罰—整改—提升”閉環。同時，推行“信用修復一件事”，實施“線上申請+限時修復”，並組織專家開展“一企一檔”幫扶行動，幫助經營主體后續合規經營。 （全媒體記者舒海軍）

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