發展的脈動，就藏在老百姓的尋常日子裡。

　　黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖。在這幅藍圖下，發展的成效如何體現於觸手可及的幸福？行走在贛州的園區與辦事窗口，我們能觸摸到一份有溫度、有質感的答案。

　　這裡，評價人才的“尺子”在悄然轉向：用人單位和行業相關部門在人才評價上擁有更高的話語權，推動形成以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，為各領域專業人才發展提供了堅實的制度支撐﹔社保服務不再坐等上門，而是跨省追蹤、主動尋人，為數十年前漂泊在外的務工者找回權益﹔對就業困難人員不僅“扶上馬、送一程”，更要“護全程”，在市井煙火處搭建起實現創業夢想的階梯……

　　從機制破冰到服務升溫，再到生態賦能，我們試圖追問：一座城市如何通過人社領域的戰略抓手，推動治理與發展的系統工程？在贛州，我們看到的不只是流程的簡化、技術的升級，更是一種發展姿態的轉變。

　　破冰：把評價人才的“尺子”交給用人主體

　　發展，始於對機制的持續優化。贛州市人力資源和社會保障局在實踐中深刻意識到，傳統職稱評審中“一把尺子量到底”的模式，已難以匹配快速迭代的產業需求。隻有將評價權真正交給最貼近行業、最熟悉專業的人，才能充分激活人才的創新潛力。

　　今年，一項關鍵舉措在贛州落地：經省人力資源和社會保障廳批准，孚能科技（贛州）股份有限公司獲得了鋰電行業中級職稱自主評審權。這意味著企業可以圍繞自身技術路線與發展階段，自主定制人才評價標准。在首次自主評審中，共有126人申報，69人成功獲評，申報人數超過前兩年總和。

　　“標准更貼近產業實際和前沿需求，人才的成長路徑更清晰了。我們這些長期在生產一線鑽研的人，真正感受到‘評得上、用得好、留得住’。”孚能科技研發總監郭偉華在獲評職稱后感慨。

　　這只是贛州系統化放權賦能的一個起點。相關的實踐正在不斷拓展：

　　——向行業主導放權：向教育、司法、衛健、宣傳等4家行業主管部門下放評審權。比如，向贛州市委宣傳部下放新聞播音廣電工程中級職稱評審權。目前，贛州已具備衛生（正、副）高級職稱評審權，中小學教師、農業、稀土行業、家具行業副高級職稱評審權。

　　——優化評審標准：推動並支持市教育局推行“40%課堂試講+60%業績評分”的中小學教師副高評審，110余名業績突出的教師獲評高級職稱﹔指導市衛生健康委創新制定“一突出兩傾斜”標准，有效推動衛生人才隊伍建設及優化醫療資源配置。

　　——向用人單位放權：授權市屬高校、醫療機構、企業等符合條件的用人單位開展職稱自主評審。目前，已向12家符合條件的用人單位賦予自主評審權，有效激發專業技術人才內生動力。

　　——加強監督管理：堅持多措並舉，建立健全覆蓋評價全過程的監管機制，推動人才評價權在“放得下、接得住”的基礎上，實現“管得好”的目標，切實保障評價工作的公平、公正、公開。

　　如今，贛州構建起“省級權限支撐、行業自主評審、單位自主評價、人社統籌兜底”的新格局。

　　升溫：讓社保服務“跑”在群眾需求前

　　制度的“后台”實現突破后，服務的“前台”也隨之升溫。

　　贛州堅持向前一步，精准破解民生痛點，推動社保服務從“人找政策”轉向“政策找人”。作為勞務輸出大市，數十萬贛州兒女早年赴廣東等地務工，許多人因信息變更成為“失聯人員”，社保權益悄然“沉睡”。2025年，贛州與東莞、深圳等8個廣東城市簽署“社保服務跨省通”合作協議，啟動了一場跨省尋人、喚醒權益的行動。

　　“要不是你們主動找來，我們真不知道母親這筆錢還能繼續領。”興國縣江背鎮89歲盧奶奶的家屬，在收到補發的10萬余元供養親屬撫恤金后，特意致電表達感謝。由於長期未進行資格認証，老人的待遇一度被暫停發放。通過贛州與東莞兩地社保部門的協同核查與主動上門，這筆“沉睡”多年的權益被成功激活。

　　盧奶奶是眾多受益者的其中之一。面對大量早年赴粵務工、信息失效的群體，贛州探索建立了一套跨省協作、精准匹配的工作機制：先由協作城市篩查失聯人員清單，再依托基層網格化力量多路徑“找人”，最終聯動辦理、權益直達。截至今年9月，贛州通過跨省協作核查近4000條數據，累計為350人喚醒434.13萬元“沉睡”權益。

　　服務的溫度，同樣體現在各項前置性、預防性的舉措中。作為全國工傷預防重點聯系城市，贛州推動重心從“事后理賠”轉向“事前預防”：率先將快遞員、網約車司機等新就業形態勞動者納入補充工傷保險覆蓋范圍﹔建成全省首個工傷預防警示教育體驗中心，運用VR技術讓工人在沉浸體驗中感知風險﹔針對南康家具等高風險行業，開展“一企一策”定制化培訓。系列措施落地后，全市參保職工工傷事故發生率顯著下降。

　　“從‘被動響應’到‘主動預防’，變的不僅是工作方法，更是深植於心的為民情懷。”贛州市人力資源和社會保障局相關負責人表示。

　　培育：用創業“微光”點亮民生希望

　　清晨5點的章貢區，羅鬆青的小吃攤已是熱氣蒸騰。從剛開始的一鍋牛雜到如今的多元經營，月營業額提升了近2倍，攤位面貌的升級背后，是生活底氣的日漸充盈——這正是贛州推進“扶持就業困難人員低成本創業”民生實事的生動注腳。

　　贛州聚焦就業困難人員低成本創業需求，通過“精准對接+設備支持+全程培育”的組合拳，讓惠民政策落地生根，為普通人的創業夢想保駕護航。

　　通過“個性定制+集中採購”模式，贛州為創業者提供5000元以內的創業設備支持，設備免費租賃，經營滿6個月后歸創業者所有，同時補齊5000元差額。為小吃攤主統配堅固耐用的創業推車、三輪車，為特色創業者採購專業烤餅機、鹵肉車、保鮮櫃等，多樣化的設備供給，契合微小業態的獨特需求，也大幅降低了創業成本。羅鬆青借助一次性設備補貼，添置了爐灶與保鮮櫃，讓經營品類更豐富、創業之路更順暢。

　　在全市各低成本創業集聚區，“人社幫扶點”成為創業者的“加油站”，工作人員提供政策解讀、開業指導、問題收集處理等基礎服務，還針對性推送就業創業培訓、創業擔保貸款等支持政策，全周期護航創業之路。羅鬆青參加了人社部門組織的免費面點培訓，老師手把手教學，他認真記錄、反復練習，技能提升的同時，創業信心也愈發充足。

　　從精准識別一個“羅鬆青”，到為他定制設備、培訓技能，再到構建全周期扶持生態，贛州用細膩扎實的實踐，詮釋了民生實事的真諦：一座城市的溫度與高度，正體現在它如何托舉起每一個平凡個體的奮斗夢想。

　　當人才的價值被精准衡量，當切身的權益被主動喚醒，當微小的夢想被鄭重托舉——贛州，正以一場貫穿發展、民生與溫度的深層實踐，書寫“以人民為中心”的時代答卷。這座城市的每一次進步，都沉澱為百姓觸手可及的獲得感、幸福感、安全感，匯聚成城市向前奔跑最堅實、最有力的脈動。（劉新權 鐘 曦 記者 鄢朝暉）

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