夏夜，石城縣溫泉小鎮廣場上，美食、游戲、花市次第排開。晚上十點剛過，露天K歌、充氣蹦床、卡丁車紛紛收攤，廣場聲音明顯降了下來。

　　“以前不到次日凌晨一兩點根本安靜不下來，現在當晚十點后就能睡個安穩覺了。”家住溫泉小鎮廣場旁的居民陳先生說。

　　2023年夏季以來，陸續有市民反映攤販產生的噪聲問題。可工單該派給誰，讓熱線工作人員犯了難。

　　“當時，縣文廣旅局和縣城管局對該事項的管理范圍界定，還需要進一步明確。”石城縣行政審批局12345熱線工作人員鄧小燕回憶。

　　按“職能相近、業務關聯”原則，石城縣行政審批局最終確定縣文廣旅局主辦、縣城管局協辦。兩部門聯合現場踏勘、反復勸導，總算辦結該工單，群眾表示滿意。

　　然而，每到夏季攤販增多，相關訴求量會出現季節性回升，這也對長效管理提出了更高要求。

　　“我們多次到現場勸導，效果不佳，需要不斷鞏固。”一名參與過現場處理的縣文廣旅局工作人員表示。

　　為尋求更長效的解決路徑，當地開始探索新的工作機制。2026年4月“縣長熱線日”，縣領導召集縣公安局、縣文廣旅局、縣城管局等單位召開調度會。

　　“在持續勸導的基礎上，還需要推動居民和攤販形成共識，並建立相應的規則約束。”會上形成了三條措施：一是縣文廣旅、城管兩局聯合向雙方釋法說理，提升訴求辦理的精准度﹔二是對多次勸導后情況依然存在的攤販，由縣文廣旅局向公安移交線索，按相關程序協同處理﹔三是夏季前主動梳理上年噪聲數據，對夜市排檔、流動攤販等提前介入，加強日常引導和管理。

　　“現在大家都知道晚上十點后要聲音小一點，相關工作人員夏天還沒到就來做工作了。”一名賣烤串的攤主說。數據顯示，溫泉小鎮噪聲工單數量明顯下降，群眾滿意度顯著提升。

　　溫泉小鎮的轉變是石城縣行政審批局探索疑難工單治理的縮影。近年來，石城縣行政審批局從源頭入手，通過首辦裁決定責、清單管理明責、預警研判前移、每月評議倒逼、現場踏勘聯動，推動熱線服務從“粗放化受理”向“精細化處置”轉型升級。

　　為解決爭議工單誰負責問題，石城縣行政審批局建立首辦負責與快速裁決機制，明確“誰先接，誰牽頭”首辦負責制，建立“辦結無異議，成果可復用”的清單管理制，健全“有異議、定權責”的快速裁決制，確保工單處理全程“分得准、接得快、辦得實”。

　　目前，該局梳理全縣69個相關單位民生服務職責，細化形成1093條規范清晰、權責對等的民生訴求職責清單，有效破解長期存在的職責交叉、推諉扯皮等堵點問題。

　　同時，在案件辦理中，石城縣行政審批局強化預警分析，比對歷年數據，關注重要時間節點，分析群眾重點訴求趨勢，發出預警信號，提醒相關部門早謀劃、先處置，推動“未訴先辦”。針對跨領域、跨部門的復雜疑難工單，牽頭組織相關責任單位直奔現場“面對面會商、實打實處置”，通過集中會診、協同發力，有效打破部門壁壘，凝聚起“上下聯動、左右協同”的處置合力。

　　此外，石城縣行政審批局建立“每月評議”機制，完善民生訴求社會評議機制。每月隨機抽取不滿意工單形成清單，推動各部門聚焦群眾反映集中的高頻訴求開展專項整治，壓實部門責任，實現從“解決一件事”向“解決一類事”轉變。

　　“我們已形成一套‘事前預警、事中協同、事后評議’的全鏈條閉環治理機制，就是為了讓群眾的訴求‘分得准、接得快、辦得實’。”石城縣行政審批局相關負責人表示。2025年，該縣共受理群眾訴求6069件，按期辦結率99.88%，群眾滿意率96.17%，滿意率位居全市第二。(曾 艷 溫京燕)