養老服務，一頭連著民生福祉，一頭連著社會治理。近年來，養老服務領域一些資金管理不規范、服務監管不到位、侵害老年人利益等問題時有發生，群眾反映強烈。

　　江西把養老服務領域突出問題專項整治作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要內容，堅持查、改、治一體貫通推進，堅決斬斷伸向老年人利益的“黑手”，推動養老服務更規范、更安全、更有溫度。

　　聚焦急難愁盼，深挖頑瘴痼疾

　　全省各級紀檢監察機關在查處案件中發現，一些地方養老服務領域亂象頻出：有的養老機構在物資採購中各自為政，價格不統一、質量參差不齊﹔有的養老機構運營管理不規范﹔還有的地方涉老補貼發放審核不嚴，適老化改造和居家上門服務水平不足……這些問題都侵蝕著群眾的獲得感、幸福感。

　　江西堅持使命引領和問題導向，將養老服務領域列為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點攻堅方向，推進該領域突出問題專項整治。具體實踐中，各地聚焦養老服務工程建設、物品及服務採購、公建民營機構運營、涉老資金發放、適老化改造和居家上門服務、機構安全管理等六大方面，嚴肅查處公職人員插手干預養老服務工程項目、在招投標和資金撥付等環節以權謀私，以及虛報冒領、截留挪用涉老資金等問題。

　　針對養老服務領域重點環節存在的廉潔風險和監管漏洞，省紀委監委督促指導省民政廳對養老服務領域資金項目、公建民營機構、公辦養老機構大宗物品集中採購等情況開展“小切口”摸排，建立問題、整改、責任等“五個清單”，做到底數清、情況明。

　　整治不能“大水漫灌”，必須“精准滴灌”。省紀委監委選派多個調研組深入基層養老機構、社區和老人家中開展調研，深化運用大數據監督模型、財政資金專項審計、辦結案件“回頭看”等方式，拓展問題線索來源。通過直辦、督辦、包案領辦等舉措，推動案件查辦提質增效。

　　隨著一批群眾反映強烈的突出問題得到有力整治，我省養老服務領域監督治理不斷走深走實。

　　深化系統治理，完善長效機制

　　查辦一個案件，解決一類問題﹔整改一個領域，完善一套制度。江西堅持“查、改、治”一體推進，以案促改、以案促治持續深化，推動養老服務領域治理更加規范高效。我省出台養老服務設施公建民營管理辦法，填補制度空白﹔推行高效辦成“老年人福利補貼申領一件事”，讓老人不再跑冤枉路﹔適老化家居產品購新實施細則制定，讓居家改造更規范……一項項制度成果相繼落地，將整治紅利轉化為群眾實實在在的獲得感。

　　為從根源上解決以往敬老院多頭管理、標准不一的治理難題，江西大力推進鄉鎮敬老院“縣級直管”改革。針對長期以來部分鄉鎮敬老院布局分散、標准不一、服務水平低、資金管理混亂等問題，各地打破原有管理模式，將鄉鎮敬老院“人、財、物”交由縣級民政部門直管，財務實行“集中管理、分戶核算”，實現資金管到賬、人員管到崗、標准管到位，推動各地黨委、政府足額保障日常運行經費和人員經費。

　　在九江市柴桑區，紀檢監察機關監督推動設立了5個區域中心敬老院，創新推行敬老院生活物資“集中採購、按需配發、以舊換新”管理機制，明確老年生活物資配發標准，由區養老服務中心統一歸集需求、統一組織採購、統一驗貨把關，各敬老院按規定登記領取、發放，確保全過程公開透明。

　　如今，這一改革已在全省多地鋪開，52個縣（市、區）354家公辦養老機構因地制宜實行大宗物資集中採購，將“糊涂賬”變成“明白賬”，讓老人們吃得放心、用得安心。

　　回應群眾關切，提升服務溫度

　　專項整治，既要嚴肅查處侵害群眾利益問題，更要推動整治成果惠及老年群眾。江西以專項整治為契機，不斷推動養老服務提質增效，讓群眾切身感受到整治帶來的新變化。

　　在省紀委監委監督推動下，民政、財政等相關職能部門制定指導意見，加強農村互助養老服務設施、一老一小幸福院等設施運行管理，加快推進分類處置，因地制宜為老年人提供助餐、文化娛樂等服務﹔印發適老化家居產品購新實施細則，進一步規范居家適老化改造和居家養老上門服務。隨著一項項整改措施落地見效，養老服務領域一批群眾反映強烈的問題得到有效解決。

　　日前，崇仁縣航埠鎮一位徐姓老人因摔傷住院，產生較大支出。住院信息上傳系統后，一條預警信息迅速出現在低收入人口動態監測平台，鄉鎮工作人員隨即上門核實情況。經評估，老人符合相關救助條件，被迅速納入最低生活保障范圍，並獲得專項救助。

　　過去部分困難老人因行動不便、信息不暢，容易錯過救助政策，我省推動建立主動發現機制，省民政廳依托低收入人口動態監測信息平台，與公安、醫保、人社、殘聯等多部門實現數據共享，設置多項監測指標和預警指標，實現了從“人找政策”到“政策找人”的轉變。

　　智慧養老技術的運用，也有效提升了養老服務保障水平。省民政廳依托省養老服務綜合平台，與公安、人社、醫保、衛健等部門實現數據共享，並與財政“一卡通”對接，逐步推動高齡津貼“免申即享”“直聯發放”。在共青城市，全市3家養老服務機構和5個幸福食堂已完成部署應用“銀齡智護”智能監管系統，可對食材來源、后廚操作等關鍵環節進行全流程監管，並精准識別老人跌倒、長時間滯留等異常情況。

　　一項項整治舉措，正不斷轉化為群眾看得見、摸得著的變化。江西正以專項整治為契機，不斷織密養老服務保障網，努力讓每一位老人都老有所養、老有所依、老有所安。（熊飛雲 記者 朱華）