紅土育林海 青山變金山
——贛州以改革創新破解國有林場發展難題
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收藏6月1日,2026年第二期全國現代化國有林場建設培訓班在贛州開班,來自全國各地林草部門的林場種苗負責人、國有林場場長等200余名行業代表齊聚贛南。
為什麼這場全國性的培訓會選擇贛州?答案,就寫在這片紅土地三年來的改革答卷裡。
2023年,贛州啟動國有林場綠色發展工作,國有林場達60個,經營總面積突破780萬畝,7個林場入選國家級試點。三年來,這裡的變化不僅是數據的增長,而更可貴的變化是藏在體制機制裡、寫在青山綠水間、落在百姓的錢袋子上。
改機制,從多頭管理到回歸主業
改革,是一切變化的起點。
2021年事業單位改革后,贛州市48個國有林場中,不少林場面臨多頭管理、內生動力不足等突出問題。誰來管、怎麼管、管得好不好,成為擺在面前的一道必答題。
變化源於一場刀刃向內的自我革命。2023年,贛州啟動國有林場綠色發展工作。一場涉及體制機制、經營模式、利益聯結的系統性改革,在贛南大地悄然展開——
完善管理機制。2023年8月,贛州出台《贛州市爭創全國國有林場綠色發展試點市建設實施方案》,因地制宜推動林場“歸位”。大余、崇義等地明確林場剝離公司職能,聚焦資源培育與保護,歸屬林業部門管理﹔瑞金剝離自然保護區職能,回歸主責主業……截至目前,全市推動18個林場完善獨立法人,2個林場回歸主責主業,國有林場管理體制得以進一步理順。
健全考核激勵機制。制定《國有林場績效考核管理辦法》,將森林資源培育、保護、利用等主責主業工作量化考核,結果與績效工資總量、項目資金安排和職工崗位晉升直接挂鉤。配套出台經營性收入分配激勵機制,建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的成長激勵機制。
創新多元經營模式。贛州創新推出國有林場與村集體和農戶“場村共建”,與民營林場和大戶“大手拉小手”等“國有林場+經營主體”合作模式,通過經營權流轉、聯營、委托、合作、贖買等多種經營形式,結合“國有林場+國儲林貸款”“國有林場+專項債”“國有林場+社會資本”等多種資金在多個領域積極作為,實現集體林地規模化、集約化經營。
如今,一套系統完整的制度體系在贛南大地落地生根,為國有林場綠色發展筑牢了根基。“管理機制立規矩、考核機制強驅動、經營模式拓空間,一系列的改革舉措就是要讓林場有活力、職工有奔頭、林子有產出。”贛州市林業局副局長鄧志剛說。
育山林,從單一生產到多元經營
體制機制理順了,森林資源怎麼培育、經營模式怎麼創新?贛州不再是單打獨斗而是多元經營。一場從資源培育到經營模式的深度變革,在贛南林場全面鋪開——
走進安遠縣葛坳林場,一幅“四維生態”的森林培育畫卷徐徐展開:山林上層培育楠木等珍貴樹種,中層鐵皮石斛“附樹生長”,下層套種靈芝、草珊瑚等中藥材,地面養殖生態土雞、蜜蜂。
“1畝林地四層收益,頂過去多畝純林。”安遠縣林業局局長唐石發說,通過這種“長短結合、以短養長”的復合經營模式,林場畝產值達8000余元。如今,安遠全縣推廣復合經營林地達3.47萬畝,孕育出“林+藥、林+菌、林+蜂”等特色產業,林下經濟對地區生產總值貢獻率顯著提高。
上猶縣國有林場則走出了一條場外造林的擴面提質之路。截至目前,全縣累計租賃流轉收儲林地4.79萬畝,實施場外造林2.91萬畝,經營總面積從28.78萬畝擴增至33.57萬畝。林場引進“如玉”香樟、“福祿紫楓”等彩化樹種,打造“春有新彩、夏有濃蔭、秋色斑斕、冬景蒼翠”的森林景觀,讓森林生態價值持續增值。
信豐縣金盆山林場,作為全國首批森林可持續經營試點,已累計完成森林可持續經營試點建設面積1.3萬余畝。自2023年以來,他們干了件“不太顯眼但很見功夫”的事:創新實施天然次生闊葉林多功能經營、人工杉木林大徑材經營、毛竹與油茶低產林改造經營、苗木經營等多種經營技術模式,初步構建起覆蓋多類型、多樹種的示范體系。在實踐中,其總結提煉出的“人工杉楠混交復層林經營模式(間杉替闊)”“人工杉木林大徑材培育經營模式(間杉育闊)”等四種典型技術模式,全部被收錄進國家林業和草原局編撰的《全國森林可持續經營模式匯編》。
更讓人眼前一亮的是,金盆山林場與科研院校深度“牽手”。與南京林業大學合作建成100畝銀杏基因庫,收集銀杏家系350份﹔與江西環境工程職業學院攻關半楓荷嫁接技術,具備年嫁接超3萬株的能力﹔與省林科院合作選育的濕地鬆、杉木良種通過省級認定。去年,林場米櫧種質資源庫晉級“國家隊”。
如今,全市國有林場完成更新造林22.3萬畝,退化林修復12萬畝,中幼林撫育50.4萬畝,經營總面積較改革前新增88.9萬畝。森林覆蓋率穩步提升,活立木蓄積量持續增長。贛州國有林場正從單一木材生產向森林可持續經營、林下經濟、苗木培育、碳匯開發等多元業態全面轉型。
富百姓,從守著青山到捧出金山
林子好了,如何讓老百姓的腰包也鼓起來?國有林場改革,最終要落到老百姓的獲得感上。
走進於都縣盤古山鎮的仁風商品林場,過去守著4萬多畝林子,日子過得緊巴巴。如今走進林場,山腳是210畝的苗圃,木荷、楓香、油茶苗整齊排開,年出圃優質種苗200余萬株、產值500萬元﹔山坡上是杉木大徑材與楠木混交的復層林,林下套種黃精、草珊瑚﹔鐵山垅場外還有聯營造林2000多畝。
於都縣林業局算了一筆賬:通過發展苗圃、大徑材、林下藥材、聯營造林四條腿走路,撐起了林場的“基本盤”,也帶動周邊近百戶林農戶均增收過萬元。
全南縣茅山林場則把目光投向“全產業鏈”。林場黨支部探索“黨組織+合作社+基地+農戶”模式,由黨員種植大戶帶頭試種五指毛桃、草珊瑚、厚朴,免費提供菌種和技術,合作社保底收購。“以前想都不敢想,這山窩窩裡也能長出‘金疙瘩’!”中寨鄉黃泥水村脫貧戶黃火運感慨道。曾經還是建檔立卡貧困戶的他,如今成了村裡小有名氣的種植能手。截至目前,該縣林下種養面積達13.1萬畝,參與農戶達1.2萬戶。
更關鍵的是,全南引進了中草藥深加工生產線,把草珊瑚、五指毛桃從“論斤賣原料”變成“論克賣產品”。林下養殖、森林旅游也漸成規模。依托天龍山景區、雅溪古村、茅山林場生態旅游綜合開發項目等,森林景觀利用面積近17萬畝,初步形成了“林中種、林下養、林間游、林產品深加工”的全鏈條格局。
2023年以來,贛州38個林場與98個行政村開展“場村共建”,整合林地近25萬畝。贛州的實踐經驗正為全國現代化國有林場建設蹚出一條新路。
人不負青山,青山定不負人。在這片紅土地上,一曲“生態美、產業興、百姓富”的新時代林區之歌,正越唱越響亮。(劉新權 記者 鄢朝暉)
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