習近平總書記強調：“要建立健全生態產品價值實現機制，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價。”建立健全生態產品價值實現機制，不僅有利於促進全面綠色轉型，也是盤活鄉村生態資源資產、實現共同富裕的重要路徑。《加快農業農村現代化“十五五”規劃》提出：“促進農業生態價值轉化。”促進農業生態價值轉化，基礎在於完善鄉村資源環境要素流轉機制，以流轉交易支撐價值實現。完善鄉村資源環境要素流轉機制，就是讓鄉村資源環境要素像土地、資本等一樣可確權、可計量、可交易、可抵押，使其在市場中有效流動、優化配置。促進農業生態價值轉化是一項系統工程，既要充分發揮有效市場的作用，利用市場優化資源配置，提升生態價值實現效率﹔又要發揮有為政府的作用，通過健全確權登記、交易規則與底線監管等制度夯實生態產品供給基礎。

　　創新資產賦權路徑，夯實產權流轉基礎。產權關系明晰是要素流轉的前提。山林、水域等集體所有的自然資源權屬不清、邊界模糊，會被擋在市場之外，難以流轉變現。因此，一方面，要穩步推進自然資源統一確權登記，明確鄉村各類自然資源確權登記路徑，摸清家底、厘清權屬，推動自然資源所有權與使用權分離，在堅持集體所有的前提下放活經營權﹔另一方面，對權屬無爭議但一時難以取得權屬証明的存量資源，要積極創新交易規則，探索無權屬証明資源資產進場交易的新路徑。

　　培育產權交易市場，暢通要素流轉渠道。鄉村生態資源普遍規模小而地域分散、標准不一，制約著資源要素跨區域順暢流動，需要健全統一規范的交易市場，提升市場流動性、降低交易成本。一是建設鄉村生態資源和生態產品的產權流轉交易市場。依托現有的農村產權交易市場，推動符合條件的生態資源進場公開交易，讓交易在更大范圍內進行，降低城鄉要素對接的交易成本。二是培育專業化的生態資源運營主體。在縣域對分散資源進行整合提升、統一運營，放大規模效應。三是推動鄉村生態資源交易規則、平台與全國統一大市場建設相銜接，破除地方保護和市場分割，並運用數字化手段為交易全過程存証溯源，提升交易效率和可信度。

　　完善金融配套保障，增強流轉持續動能。生態資源抵押融資難，其變現也存在鏈條長、回報慢的特點，使得社會資本和經營主體缺乏進入動力，需要在金融配套、收益分配等層面加強制度保障。一是創新生態資源金融產品，在產權交易市場充分發育的基礎上，推動生態資產收益權等抵押質押融資，發展依托規范進場交易鑒証的“鑒証貸”等模式。二是健全風險分擔機制，綜合運用風險補償基金、政策性擔保等工具，對生態抵押貸款提供風險分擔，調動金融機構積極性。例如，江西吉安探索由各縣“兩山”公司等對逾期貸款進行兜底回購或擔保，把確權、定價、交易、保障各環節貫通起來，使鄉村生態資源持續盤活為富民興村的增值資產。

　　強化數字技術應用，賦能流轉價格形成。生態資源大多具有非標准化特征，其質量、區位、生態功能千差萬別，加之固碳、水源涵養、生物多樣性等生態服務難以直觀計量，長期以來存在價值評估難的問題。生態資源“有價值、沒價格”的問題突出，其流轉也常因定價依據不足而難以成交。要以數字技術賦能價格形成，讓生態價值算得出、可比較。一是運用大數據動態採集資源稟賦、交易行情等信息，編制生態資源價格指數，把分散零碎的交易信息轉化為可觀測、可追蹤的價格信號，為流轉雙方提供市場化參照。二是借助區塊鏈等技術，為生態資產建檔立卡，提升信息透明度和可信度，破解信息不對稱導致的定價失真。例如，天津市林草種苗管理信息體系上線，實現林草種苗溯源、交易、服務、監管一體化﹔天津林權交易價格指數發布，為林權流轉交易提供定價參考。這些林業數字化建設成果証明，數字技術的深度應用正在把過去無價可依的綠水青山變成有價可循的可交易資產。

　　（作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月27日 09 版）