架起政企連心橋 激發行業新動能
——江西深入推進行業協會商會改革
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收藏●今年6月,出台省級行業協會商會黨組織參與重大決策事項工作指引,推動300余家省級行業協會商會制定黨組織參與決策事項清單及配套工作程序
●全省行業協會商會黨組織覆蓋率提升至99.72%,行業協會商會黨建質量得到明顯提升
今年國慶假期,南昌市東湖區大士院街區熱鬧非凡,小吃店前排著長隊,游客駐足拍照打卡,煙火氣扑面而來。數百米長的老街成為南昌文旅的亮麗名片,背后離不開大士院街區商會引導商戶自治、搭建政企連心橋的實踐探索。
站在發展前沿,如何當好政企之間的橋梁紐帶,是行業協會商會要直面的考題。今年以來,省委把推動行業協會商會深化改革納入省委深改委成員2026年領銜推進的重大改革項目,不斷完善改革發展政策體系,優化結構布局,加強規范管理,推動構建齊抓共管工作格局,促進行業協會商會健康發展。
強堡壘、壓責任,黨建引領凝聚改革合力
“協會黨組織要發揮戰斗堡壘作用,我們協會黨員也要發揮先鋒模范作用,主動擔當作為……”7月7日上午,省婦女兒童活動中心內,省女企業家協會黨委書記羅玉英結合企業發展實際,為協會成員帶來一堂內涵豐富、貼合實際的黨性教育課,把黨的聲音傳遞到企業一線。這是我省以黨建引領行業協會商會改革發展的縮影。
堅持黨的領導是行業協會商會深化改革必須遵循的根本原則。在改革推進過程中,我省始終堅持黨對行業協會商會工作的全面領導,以黨建引領凝聚改革合力、規范協會運行,有效破解治理混亂、功能不強等突出問題。
省委社會工作部相關負責人介紹,為理順管理責任體系,我省構建起“黨委統一領導,社會工作部門統籌協調,相關部門各司其職、協調配合、綜合監管”的管理機制,同時全面梳理省市縣三級行業協會商會與業務主管單位、黨建工作主管單位、主要行業管理部門對應關系,將行業黨建工作職責寫入行業管理部門“三定”規定,落實“管行業也要管黨建”政治責任。
管理脈絡厘清之后,我省將改革步伐進一步延伸至決策與考核層面——
今年6月,出台省級行業協會商會黨組織參與重大決策事項工作指引,推動300余家省級行業協會商會制定黨組織參與決策事項清單及配套工作程序﹔
將行業協會商會黨的建設和改革發展納入設區市、省直單位綜合考核和行業(綜合)黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容,在全省上下形成一級抓一級、層層抓落實的深化改革濃厚氛圍。
隨著一系列舉措持續落地,全省行業協會商會黨組織覆蓋率提升至99.72%,行業協會商會黨建質量得到明顯提升。黨組織的不斷建強,正持續把黨的政治優勢、組織優勢,轉化為行業協會商會的發展優勢和治理效能。
察實情、立規矩,硬核舉措搭起“四梁八柱”
“商會服務能力不足”“協會注銷程序復雜,退出困難”“專業人才引不進、留不住、用不好”……改革越往深處發展,暴露出的問題與矛盾就越深層、越尖銳。隻有迎難而上,敢啃“硬骨頭”,才能真正推動改革縱深發展。
腳步沉到一線,直擊改革堵點。今年1月,省領導帶隊到部分省直單位和南昌、鷹潭、宜春、贛州等地開展專題調研,涵蓋省市42家單位和54家行業協會商會,詳細了解退出注銷、規范管理、功能布局、服務效能等方面實際情況,為精准推出改革舉措摸清底數、找准靶向。
規范運行是行業協會商會可持續發展的前提,也是深化改革的關鍵舉措。為此,我省首先從頂層設計上為行業協會商會改革立規矩、搭舞台,出台關於推動行業協會商會深化改革的若干舉措,在落實黨建工作責任、加強監督管理、提升內部治理能力、推進結構布局優化調整、提升服務效能等方面提出19條改革舉措。同時,配套出台省級行業協會商會章程示范文本、省行業協會商會換屆選舉工作規程(試行)、省級行業協會商會簡易注銷程序工作指引(試行)等制度,一套“1+N”政策體系在江西逐步成型。
改革創新,步履不停。循著制度指引,江西結合省情實際探索特色做法,圍繞黨建、監管、培育等多個維度,推出具有本地特色的改革路徑。“在加強黨建方面,我省提出創新行業協會商會牽頭推進產業鏈供應鏈黨建模式﹔在培育發展方面,則鼓勵盤活閑置資產,打造培育發展基地﹔在發揮作用方面,鼓勵與全國性行業協會商會共建交流合作平台,提出探索建立涉企行政執法維權機制。”省委社會工作部相關負責人說,這些改革探索,都是奔著問題去、對著需求改。
優結構、見實效,服務發展效能加速釋放
“過去,同一行業內各類協會數量多、層級雜。如今,一批‘空殼’運行、職能交叉重疊的協會得到清理整合,為企業卸下負擔。重組后的協會黨組織還主動搭建服務平台,帶領企業開拓市場,積極對接爭取市場訂單。”手裡拿著新敲定的跨省合作協議,貴溪市串串產業協會負責人言語中滿是欣喜。
改革不僅要做“加法”,還要善於做“減法”。針對結構布局不夠科學的問題,我省實行控量提質,對會員機構規模過小、業務領域劃分過細、功能作用較弱、業務交叉重疊的行業協會商會進行優化整合,加快推動運轉失靈、擾亂秩序、行業萎縮、任務已完成的行業協會商會清理退出,同時聚焦傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局培育打造一批行業協會商會,更好適應經濟社會發展所需。
放眼全省,這場“瘦身”行動來得更為系統全面。今年以來,我省推動30家省級行業協會商會主管單位制定優化結構布局工作方案,計劃調減省級行業協會商會118家。截至10月初,省級層面已撤銷或注銷19家,啟動注銷程序的有58家。
改革成效,最終要體現在服務經濟社會發展上。
近日,在南豐蜜橘產業園內,一輛滿載25.5噸新鮮南豐蜜橘的冷鏈集裝箱卡車,經撫州海關檢驗檢疫合格后駛出園區,開往東南亞市場。為了不斷擴大南豐蜜橘市場版圖,南豐縣蜜橘產業發展促進會會長張軍帶領協會干部一直奔走在海外市場。在張軍看來,協會的重要職責就是“將蜜橘銷出去、把錢賺回來、讓橘農富起來、讓行業強起來”。
這樣的故事,正在越來越多的江西行業協會商會中上演。今年以來,江西以深化改革為抓手,引導行業協會商會把專業優勢亮出來、把橋梁作用發揮好,主動服務“1269”行動計劃和省“十五五”規劃實施。省半導體照明與顯示產業協會加快推動半導體照明領域重大創新成果轉移轉化﹔省家庭農場聯合會帶領農民打造農業品牌﹔南昌市建筑業協會編制南昌市優質建筑工程(滕王閣杯)工程質量評價標准……行業協會商會的內生動力與發展活力,不斷轉化為推動行業發展、創新社會治理、服務社會大局的具體行動。
從建機制到強功能,江西行業協會商會經歷著一場深刻的角色重塑,而這場改革還將縱深向前。當更多行業協會商會成為企業的“娘家人”、行業的“好管家”、治理的“連心橋”,江西行業協會商會的改革實踐就會從一個個點上開花,連成服務全省經濟社會高質量發展的強大力量。(記者 盧瑛琦)
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