奋进大鄱阳 执着小康梦

鄱阳湖因鄱阳县而得名。坐拥一湖清水，鄱阳成为全国水产百强县，全国超级产粮大县，是典型的江南鱼米之乡，是令人神往的“珍禽世界”“候鸟王国”。

鄱阳也因鄱阳湖而频繁遭受洪涝灾害，农业基础设施薄弱、农民就业门路不宽等多重因素，令这个全省人口最多、面积第二的县，成为全省建档立卡贫困人口最多的县。贫困遮掩了“银鄱阳”的风采，啃下脱贫这块全省最大的硬骨头，160万鄱阳人咬定小康目标，执着追梦。

4月26日，省政府正式宣布鄱阳县等7个县退出贫困县序列。鄱阳交出了脱贫质量较高、群众认可度达99.04%的满意答卷：2019年底共减贫47037户162125人，贫困发生率由2014年的12.58%下降到0.22%，农民人均可支配收入由2014年的6866元增长到11599元，全面实现162个“十三五”贫困村全部退出。

鄱阳人终于把戴了34年的国定贫困县帽子丢进历史的长河，可以放飞被贫穷压抑许久的自信，尽情拥抱新生活，奋力开启新征程！

凝心聚力 打一场治贫斗穷的攻坚战

从1986年入列国家级贫困县，到国家“八七”扶贫攻坚县，再到新世纪的国家扶贫开发工作重点县。穷，一直是鄱阳挥之不去的阴霾。

全县160万人口，2014年农村贫困人口就达16.88万，比省内某些小县的全县人口还多，而且这些贫困人口分布在全县各村，点多面广。

作为全省贫困规模最大的县，要如期完成脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。鄱阳县委、县政府拿出背水一战的勇气，尽锐出战，鲜明地提出了“四个70%以上”的工作导向，即县乡村三级70%以上的人力、财力、物力用在推动脱贫攻坚上；乡镇科学发展年终考核中脱贫攻坚占70%以上权重；提拔重用干部70%以上从扶贫一线干部中产生；全县各级干部70%以上时间精力用于脱贫攻坚工作。

11万人口的古县渡镇有贫困人口11032人，因为脱贫攻坚成效显著，有3名干部得到提拔重用，原镇扶贫站副站长王文娟就是其中一名，像她一样，全县近两年共提拔重用的305名干部中，来自扶贫一线的有217名，占71.1%，树立了重脱贫攻坚实绩的选任导向；2017年以来，共查处扶贫领域问题512个，处理849人，给予党政纪处分216人。全县树立了正向激励鼓士气，反向追责动真格的良好氛围。

层层压实责任，凝聚合力。落实“县负总责、乡镇主抓、村级落实”工作机制，在脱贫攻坚进入“攻坚拔寨”的关键阶段，该县对乡镇，实行调度制、督导制、汇报制、排位制、通报制，不断压紧压实主体责任；对行业部门，成立13个脱贫摘帽工作组，强化扶贫责任落实。

同时，以单位包村、干部包户、产业包扶、社会包助、政府包底“五包脱贫法”为抓手，组织了172个县直单位和上级下派的68个帮扶单位，与全县162个“十三五”贫困村全面结对。全面推行县乡村三级干部“86432”结对帮扶机制，按照县处级干部结对8户，乡科级干部结对6户，一般干部结对4户，村支书、主任结对3户，其他村干部结对2户，共组织12369名各级干部与建档立卡贫困户结对帮扶。

精准施策 实现高质量脱贫不返贫

脱贫攻坚越到后面，越是“贫中之贫、困中之困、难中之难”。该县围绕高质量脱贫目标，大力实施“十大扶贫工程”，下足“绣花”功夫，因地制宜、因人施策，确保扶贫政策精准到村到户到人。

以产业扶贫、就业扶贫工程为核心，全县力求因村规划兴产业、因户施策精准扶。创新“五金”增收法，积极引导贫困村大力发展合作组织和行业协会，通过“公司+专业合作社+基地+贫困户”经营方式，实现“造血式”扶贫。建成了10万亩稻虾、莲虾共作基地，5万亩油茶基地，2万亩中药材基地，1万亩马家柚基地，5000亩大棚蔬菜基地和3000亩猕猴桃基地等一批规模化产业扶贫基地，建成了葛根、山羊、芦笋、肉鸽、火龙果、金银花、白茶、贡菊等162个“一村一品”贫困村特色产业基地。

芦田乡孤山村吴饶庆家2014年被列为建档立卡贫困户，主要因为年迈的母亲患阿尔兹海默症、小儿子患淋巴结结核，属因病致贫家庭。帮扶干部根据吴饶庆自小学裁缝，与妻子一度在福建制衣厂打工的实际，支持他进行服装来料加工，去年见加工业务好，帮扶干部又鼓励他创办扶贫车间，并为他争取了5000元创业补贴，吴饶庆的电动缝纫机也从最初的2台增加到目前的12台，订单多的时候可吸纳20多人务工，其中大部分来自贫困户。5月8日，65岁的张水珠就在这里忙着给堆成小山式的睡衣剪线头，年增收超过一万元。张水珠丈夫瘫痪10多年，一个儿子患精神病，是村里典型的贫困户。她说，自己没文化、没技术，找工作难，多亏了有扶贫车间可以让自己既照顾了病人，又能在家门口赚些零用钱。

全县共建成类似的扶贫车间130家，带动1525人就业。

对有劳动能力和劳动意愿的贫困对象实行发展产业奖补、引导就业的方式进行扶持；对失能弱能的深度贫困户实行光伏（旅游）资产收益式扶持。建成联村光伏电站23个共110.245兆瓦，实现光扶扶贫资产收益差异化分红，带动全县失能弱能贫困户近2.5万户，户均年增收3000元左右。同时，在全县344个贫困村实施光伏扩面工程，总装机规模达34.4兆瓦，实现了村级集体经济年增收6万元以上。

加强了教育、健康、安全住房保障力度，着力解决“两不愁三保障”突出问题。2016年以来资助贫困学生29.1万次，共计30502.7万元，帮助贫困学子“梦想照进现实”；筑牢贫困人口就医“四道保障线”，确保了贫困患者住院报销比例控制在90%的适度标准，实现了“十三五”贫困村建卫生室全覆，让贫困群众看病有底气；对1.7万户“四类对象”和近1万户国有垦区危旧房进行了改造，帮助困难群众全部住进安全房、实现“安居梦”。

对“无力脱贫，无业可扶”的失能弱能对象，实行政府财政兜底保障。提高低保、特困供养等社会保障标准，加大医疗保障和保险救助力度，加大对因病、因残、因灾致贫的贫困户支持力度。

全力补齐基础设施建设短板，162个“十三五”贫困村，村庄整治项目建设全部完成，全面实现通动力电、通网络、通有线电视，贫困村全部如期退出，贫困户家家户户实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房”的目标。全县改造升级县乡主干道629公里，通自然村(组)公路650公里，荣获全省“四好农村路”示范县。

扶志扶智 春风化雨催生脱贫源动力

在脱贫攻坚进程中，鄱阳县针对部分贫困户内生动力不足，存在“等靠要”思想，对发展扶贫产业和就业有畏难情绪等突出问题，组织开展“扶志、扶德、扶智、扶勤、扶能”精神“五扶”脱贫法、文化扶贫工程、脱贫攻坚“感恩奋进”主题教育和移风易俗行动等活动，为脱贫攻坚注入持续动力，实现了以先进文化占领农村阵地、以高尚思想塑造新型农民、以鲜明特色打造秀美乡村，以文明的乡风改变陈规陋习，为全县脱贫攻坚战提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，成为全国、全省典型案例。

结成精神帮扶对子，引导贫困户树立自尊、自立、自强精神。银宝湖乡青林村贫困户江会喜，上有80多岁的母亲，老婆又患有精神病，江会喜却一直不管不顾，整天无所事事，靠低保维持生计。针对这种情况，结对干部了解到江会喜以前做过裁缝，就鼓励他在家做缝纫，并帮他联系订单和销路；同时，帮扶干部经常与他促膝谈心，让他对生活树立了信心，家庭责任感增强，开始细心照顾母亲，送妻子到县里的医院进行诊治。

用好身边榜样，激励前行力量，是鄱阳推进精神扶贫的又一亮点。在石门街镇汉桥村的宣传栏上，该村“最美脱贫户”朱员生身披大红绶带的照片格外引人注目。驻村第一书记吴飞说：“自从我村开展脱贫典型评选后，贫困户有了榜样，主动脱贫的积极性更高了。”

依托丰富的自然资源和独特的文化资源，在发展特色文化产业上为贫困群众开辟致富新路。推广“文化+旅游”的融合模式，深入挖掘乡村特色文化，扶持有文化底蕴的贫困乡村发展旅游，打造了古县渡汪家村红色文化、三庙前乡洪曹村廉政文化等一批文化旅游示范村。举办了古县渡杨梅节、三庙前莲花节、柘港乡猕猴桃节，高家岭果蔬节等乡村文化节庆活动。莲花山乡的贫困村潘村山高路险，交通不便，乡里举办了五届莲花山柿子旅游文化节，游客一届比一届多，潘村的柿子、板栗、油茶、灵芝、香菇、木耳等特产，从长在深山人未识变成供不应求。

去年以来，该县秉承“扶贫先扶志、扶志重感恩”的理念，全面强化脱贫攻坚感恩奋进教育，不断增强贫困群众感怀党恩、向上向善、自力更生意识。依托全县农村现有的746座戏台，打造农村文化大舞台。每逢周末，各种丰富多彩的文化活动让群众生活乐起来。县里排演了国家艺术基金资助项目大型赣剧《红星恋歌》，创作了赣剧小戏《扶》、小品《退贫记》、三句半《精准脱贫感党恩》等，进乡入村巡演。此外，全县发展腰鼓队、广场舞队、太极拳队等农村演出队伍2000多支、5万余人（其中贫困户参加近万人），每年开展演出10万余场，做到群众演、群众唱、群众看。

针对一些脱贫户因人情往来，面临返贫风险的问题，鄱阳开展移风易俗树新风行动，重拳出击，革除陈规陋习。县委、县政府主要领导任移风易俗工作领导小组组长、副组长，出台相关措施，把移风易俗作为美丽乡村建设和创建文明村镇重要内容，纳入高质量发展考核指标。

目前，鄱阳县已成立村组红白理事会2690个，修订完善村规民约2697条，本着“勤俭节约”的原则，对婚丧嫁娶的招待范围、办席标准、规模上限、烟酒档次等作出明确规定。只要群众中有红白喜事，理事会都会主动上门，提供“一条龙”服务，切实减轻了群众负担。去年10月12号，三庙前乡东朗村村民严某因车祸去世，当天该村红白理事会就上门吊唁，主动联系殡仪馆和公益性墓地，并宣传移风易俗有关政策，得到了死者家属积极响应，做到停柩时不请道士、乐队，出殡时不放鞭炮、礼炮。

脱贫退出不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。贫困县退出后的鄱阳，将严格落实“四个不摘”要求，坚持不放松、不停顿、不懈怠，持续巩固提升脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会。