“城管来了，我们拍手称赞”

鄱阳县中心城区山水天下社区管理规范有序了。

“城管来了！”

若是以前，大家首先想到的是城管后面追，摊贩推着车子跑。

而今，在拥有30多万人口的鄱阳县中心城区，城管不仅是“来了”，而且在社区扎根下来。这种执法力量下沉一线、定人定责管理的举措，让此前社区乱搭建、乱堆放挤占公共资源、乱摆摊设点等存在已久的老大难问题，不见了踪影。取而代之的是，道路宽敞通畅，地面干净整洁，市场周边墙面整洁，商户门道走廊洁净明亮。难怪居民满心欢喜：“城管来了，我们拍手称赞。”

城管队员进社区全覆盖

去年9月，即将脱贫的鄱阳县，提出建设“绿色、富裕、美丽新鄱阳”。一个“新”字，折射出原来鄱阳县中心城区社区人口多、基础设施差、公共环境卫生服务不达标等。

造成这种局面的原因，是鄱阳县中心城区需要管理的地域广、人口多，且肩负查违建与市容管理两大重任，社区管理无法面面俱到，管理效率不得不打些折扣。

“要改变这种现象，首要解决的就是管理模式。”谈到城管进社区，鄱阳县城管局局长黄启山表示，社区作为城市的“细胞”，是城市管理工作的基础。对此，鄱阳县城管局决定把城市管理工作的重心下移到社区，强化基层社区城市管理。

最终，鄱阳县城管局从200多人中挑选出26名精兵强将，下沉到中心城区26个社区，分设鄱阳镇、饶州街道社区城管中队，统一挂牌。

汪泉明自称下沉到社区是从“局里人”到“社区人”。下沉到社区后，他感觉担子重了。“现在社区是自己的责任田，是否管好，可以从中看出我的工作是不是到位，年底考核，社区居民也会打分评判。”5月10日，鄱阳镇城隍庙社区城管队员汪泉明，一边巡查一边向记者介绍情况。

汪泉明日常巡查，主要是针对社区乱搭乱建、乱堆乱放、损绿毁绿、张贴小广告等城市管理问题。对需要采取执法措施的，汪泉明及时固定证据、果断处置，做到问题第一时间发现，处置第一时间到位，影响第一时间消除。

4月19日，汪泉明在巡查时发现，有一个商家在消防通道私自开设后门，严重影响通道安全，限期整改到期后，商家并未履行整改义务，汪泉明随后组织人员对该后门进行强拆封堵。

“去年9月开展‘城管进社区’，一个月就覆盖了全部26个社区。”鄱阳县城管局相关负责人表示，目前，社区城管中队协同各社区清理“牛皮癣”28.58万平方米、侵占绿地1.54万余平方米、各类废弃垃圾1000余吨、违章搭建1100余次。

服务让社区走向精细管理

“哐哐哐”“咚咚咚”，5月6日， 在鄱阳县城城东安置小区，挖土机和人工抡锤作业的声音此起彼伏。

城东安置小区有900余户，大部分一楼住户存在不同程度的违建行为，有的设置“院墙”，将自家阳台前的空地圈起来私用，有的在房屋旁的通道里建厨房、杂物间、麻将房，还有的占用空地设置私家专用停车位……

“1栋1单元1楼侵占绿地5平方米，6栋2单元1楼消防通道被建成厨房……”去年年底，欧阳海进驻城东社区，第一件事就是对小区违建等情况进行摸底。在他的笔记本上，密密麻麻记录了最初到来时的乱象。找规划图纸，下整改通知……欧阳海步步为营，城东安置小区拆除违建面积1.5万平方米。

“拆违后腾出的公共用地将被统一规划为绿地、健身场地及停车位等，提高小区档次和宜居指数。”城东安置小区负责人感慨，“城管执法的进驻，减轻了社区人员的压力，社区治理更有序了。”

鄱阳县“城管进社区”实行“721工作法”（即70%的服务、20%的管理、10%的执法），更多地在服务上下功夫。比如，先锋社区居民投诉邻居家雨棚因为水道方向不对，下雨天雨水冲到自家影响生活；白天鹅社区反映邻居私自占用小区共用区域，导致其空调主机无法安装……社区城管队员都一一化解。

去年12月25日，大芝路社区城管队员张润丰接到居民反映，化粪池堵塞了4年，问题未得到妥善处理。了解情况后，张润丰对现场情况进行拍照取证，联系物业公司、社区工作人员商讨解决方案，一周就解决了4年未解决的难题。（记者 余红举 文/图）