探访宁夏首个脱贫“摘帽县”：夯实家底子痛改“贫困貌”

工作人员正在宁夏滩羊集团的生产车间里工作。 于晶 摄

宁夏回族自治区吴忠市盐池县，在1986年被确定为第一批国家扶贫开发重点县，成为宁夏9个国家级贫困县区之一。

从2014年第一次建档立卡识别贫困人口，到2017年12月向宁夏扶贫开发办公室提交退出国家级贫困县的申请、2018年9月顺利通过国家专项评估检查，盐池县只用了短短4年多时间就啃下了脱贫攻坚这块“硬骨头”，成为宁夏第一个实现“摘帽”的国家级贫困县。

从2014年23%的贫困发生率，到2017年0.66%的综合贫困发生率，盐池县是如何短平快地打赢脱贫攻坚之战，成为宁夏第一个“摘帽”的国家级贫困县的？

5月16日，记者走进盐池县，实地探访当地居民脱贫后的生活状况，以及稳固脱贫攻坚成效和促进持续增收致富的经验做法。

扶贫扶长远，长远看产业。产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。盐池是“中国滩羊之乡”，向贫困宣战，从滩羊下手。

近年来，盐池县先后培育壮大滩羊集团、美雅裘皮等自治区、市级龙头企业18家，由盐池滩羊集团等46家企业成立滩羊产业联合体，辐射带动农户1.98万户。2019年，全县羊只饲养量318.4万只，羊肉产量2.72万吨，以滩羊为主的畜牧业产值达11.2亿元，占农业总产值的比重达64.4%。

宁夏盐池县花马池镇郭记沟村村民刘萍家的羊圈。 于晶 摄

53岁的刘萍是盐池县花马池镇郭记沟村村民。2017年，刘萍被确诊为子宫癌，手术费花光了家里全部的积蓄。村里考虑到她家的实际情况，在2017年年底将刘萍一家列为建档立卡贫困户。“原来主要靠养殖几只羊和外出打工维持生活。2017年列为建档立卡户，2018年和盐池县同步脱贫，现在老公外出打工，家里存栏40只羊，还有50亩水浇地，去年纯收入10万元左右。”刘萍感叹，“这几年，国家有这么多好政策，政府给的支持力度也很大，我更得好好干，让家里人过上更好的日子。”

截至目前，盐池滩羊在全国40个大中城市建立营销网络，与阿里巴巴盒马鲜生、京东进行战略合作，盐池滩羊肉连续四年登上国宴餐桌，市场价格稳步提高、外销量明显增加。农户销售价格64-68元/公斤，加工外销平均价格92元/公斤。“借助国宴效应，我们最贵的羊肉可以卖到每公斤688元，每年销售额以30%至40%速度递增，今年营业收入有望达到1.5亿元。”盐池县鑫海食品有限公司经理侯彦军说。

今年盐池县整合各类项目资金9000万元，持续推进盐池滩羊标准化生产、质量追溯、品牌宣传保护和市场营销四大体系及滩羊文化产业园建设，完善产业融合发展机制，滩羊饲养量达到320万只，出栏达到194万只，滩羊基础母羊存栏达到110万只，滩羊养殖棚圈累计达到520万平方米，标准化规模养殖场(小区)累计达到330个。

盐池县把大力发展以滩羊为主导，黄花菜、小杂粮、牧草为辅助，适合家庭经营小品种为补充的“1+4+X”特色优势产业，带动贫困户实现脱贫致富。依托龙头企业或重点项目，贫困户可获得生产性、财产性、劳务性和资产性等4个方面收入，增强自我发展能力和造血功能，让产业扶贫扶到点儿上、扶到根儿上，让贫困群众走上致富快车道。

2019年，盐池县剩余318户682名贫困群众靠着脱贫项目实现了稳定脱贫，实现了“一户不落”的脱贫目标，农民人均可支配收入达12127元。

走进盐池县高沙窝镇南梁村，房舍亮丽、环境整洁，一户户崭新的房屋在光伏板反射的阳光下熠熠生辉。盐池县实施“光伏+扶贫”新业态，在74个贫困村建设了村级光伏电站，实施了分布式和屋顶光伏项目，贫困村村集体经济收入均达20万元以上，3238户群众每年增收3000元，连续增收20年。扶贫模式不仅让村容村貌焕然一新，还让村民坐在炕头上就有收入。

南梁村村民孙泽宗告诉记者：“家里虽说有几十亩地，但完全靠天吃饭，现在党的政策好，我们住上了舒适的房子，房顶上还有太阳能发电，一年收入就有3000多元。”

盐池县集中各方力量，打实综合治贫的“组合拳”，让每个贫困户都享受到扶贫红利。如今的盐池县，产业兴了、家园美了、百姓富了……整个县域欣欣向荣，百姓洋溢着幸福的笑容。

“‘摘帽’不是最终目标，在脱贫攻坚这场战役中，我们还要继续巩固脱贫攻坚成果，加大资金投入，重点对滩羊产业、黄花菜、设施农业等富民产业提供更优惠的政策扶持，推动富民产业进一步上规模、上水平、上效益。”吴忠市委常委、盐池县委书记滑志敏说，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶。下一步盐池县将把扶贫与扶志、扶智紧密结合，注重培养脱贫人口发展生产和经商技能，激发脱贫人口内生动力和自我发展能力，力争让全县人民早日迈入小康社会。(记者 于晶)