牢记初心使命 回应人民期盼

今日瑞金，汗水与激情交融，实干与担当碰撞，一幅波澜壮阔的脱贫画卷，在广袤的红土地上徐徐铺展。

瑞金，是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地，也是党和国家初心使命的重要起源地。在奔向“全面建成小康社会”的伟大征程中，在全面脱贫攻坚的时代大潮中，瑞金脱贫退出，意义深远。

近年来，瑞金市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，围绕精准扶贫精准脱贫进行了一系列实践与探索，推动脱贫攻坚各项工作扎实开展并取得显著成效。2015年以来，瑞金市成功减贫19945户81400人，贫困发生率从2014年底的14.3%降至目前的2%以下，49个贫困村全部顺利退出，农村居民人均可支配收入由2015年的8251元增至2019年的12510元。2018年7月，经国务院扶贫开发领导小组评估并经省政府批准，瑞金以零漏评、零错退、群众认可度99.38%的优异成绩顺利实现脱贫摘帽，成为赣南革命老区首个实现脱贫摘帽的县市。

提高站位 尽锐出战

瑞金坚信，没有拔不掉的穷根，也没有移不走的穷山。

“瑞金市成立以市委书记为组长、市长为第一副组长的精准扶贫攻坚战领导小组”“组建227支扶贫工作队”“为每个行政村招聘一名大学生扶贫专干”……近年来，瑞金始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事、第一民生工程和首要政治责任，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立快速高效决策机制，定期分析研判推进脱贫攻坚工作。

瑞金市举全市之力打赢脱贫攻坚战，建立横向到边、纵向到底的责任体系。确保每个贫困村都有副处级以上领导挂点、每个行政村都有市直单位驻点联系、每户贫困户都有干部结对帮扶，并在乡、村设立扶贫工作站、室。建立完善精准扶贫干部考核办法、贫困村退出、贫困人口脱贫绩效考核办法和脱贫攻坚工作责任追究办法，压实乡村主体责任、行业主管责任和干部结对帮扶责任，并对照脱贫退出指标体系，逐级建立责任清单和任务清单。

为了加强乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，瑞金出台了系列政策文件，仅2019年就召开5次精准扶贫攻坚战领导小组会议，专题研究脱贫攻坚事项156个，累计投入脱贫攻坚资金5.64亿元，确保了脱贫攻坚各项工作稳步有序推进。

瑞金坚持问题导向，将发现问题和整改问题作为推进脱贫攻坚工作的总抓手，把中央、省委专项巡视反馈问题和各类考核评估、督查巡察、审计检查等发现问题以及平时工作督促指导发现问题结合起来，举一反三查问题，追根溯源找原因，较真碰硬抓整改，确保问题整改落实到位。

聚焦重点 精准施策

一次次会议、一个个方案、一项项部署，瑞金市紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，紧扣“精准”要义，紧盯薄弱环节，聚焦攻坚任务，突出补齐短板，开出了一副副脱贫的“药方”，全面推进脱贫攻坚，巩固提升各项措施落地见效。

突出产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫三个重点。瑞金市始终把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收、持续发展的基础性工作，因地制宜推进产业扶贫精准到户。目前，全市拥有赣州市级以上农业龙头企业13家，农民专业合作社666家，形成了以蔬菜、脐橙、油茶等主导产业，以及烟叶、生猪等特色产业为引领发展的农业产业扶贫格局。完善光伏扶贫收益分配模式，链接1.12万户贫困户实现户均年增收3000元以上。2019年全市新增扶贫车间4家，开发就业扶贫专岗，安置贫困劳动力就业1666人。

补齐基础设施、公共服务、乡村人才三个短板。2019年，瑞金市累计改造危桥5座，完成23.16公里县道、21公里乡道、44公里通组公路改造，农村电网户均供电能力由原来的2.39千伏安/户提升到2.7千伏安/户，全面改善了贫困群众的生产生活条件；2019年，全市共投入资金6271万元，对移民安置点公共服务设施进行了全面完善，新改扩建中小学校舍7.7万平方米，落实助学资金2183.4万元，继续实施健康扶贫“四道医疗保障线”制度，将乡村医生的待遇统一提高至25000元/年左右；每年培训新型职业农民1200人以上，安排“一村一名大学生”300余人，为农业农村各项事业发展提供了更加坚实的人才支撑。

强化村级集体经济发展、乡风文明建设、农村人居环境整治。全市所有行政村年收入均达到5万元以上，有35个村的集体经济经营性收入达到10万元以上，其中2个村的集体经济经营性收入达到50万元以上；深入开展“扶志、扶智、扶德、扶勤”教育，选树一批脱贫攻坚的先进典型，新时代文明实践中心（所、站）已挂牌210所，被中宣部确定为全国新时代文明实践中心建设试点县市；全面铺开农村人居环境整治，探索推进农村环卫一体化，农村生活垃圾有效处理率达95%以上。

应对疫情 统筹兼顾

瑞金市积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，出台10余个专项文件，补强脱贫攻坚短板弱项，全面巩固脱贫成果，实现贫困群众稳定脱贫。

实施脱贫攻坚“清零”行动。对全市21个薄弱村实行市级领导挂牌督战，在原有帮扶干部的基础上，增加市四套班子领导、帮扶单位领导和乡镇领导挂户包干帮扶355户973人剩余贫困人口，20余个行业扶贫部门采取分线督战方式，确保脱贫攻坚实现“十个清零”。

扎实开展消费扶贫。受疫情影响，不少贫困户面临农产品滞销的困境，为解决农产品滞销问题，制定出台方案，明确全市各级部门1.1亿元消费扶贫任务，多措并举解决贫困群众农产品销售问题。截至目前，全市帮助贫困户销售滞销鸭子3万多只、土鸡4000多只、蔬菜2万多斤，全市通过线上线下销售滞销的家禽及各类蔬菜等农产品，销售额达360余万元。

精准实施扶贫项目。瑞金确保资金项目安排与有效应对疫情、决战脱贫攻坚相适应，全市共安排资金1.25亿元，组织实施精准到村项目、因户施策（水电路卫住、有业可扶）项目共计1719个。

建立亲情帮扶机制。为防止“因疫”返贫，全市以村为单位建立因疫情存在致贫返贫风险帮扶台账，对存在返贫风险的脱贫户采取“多对一”的帮扶方式，将服务触角由面转移到点，直接延伸到贫困家庭，确保特殊贫困户有饭可吃、有病能医、有人照顾。

促进贫困劳动力就业。出台系列措施做好贫困劳动力返岗就业工作，目前全市63家就业扶贫车间已全部复工复产，吸纳1893个劳动力（其中贫困户532人）。加大公益性岗位开发力度，在每个行政村新增2个就业扶贫公益性岗位的基础上，每个贫困村再增加2个以上公益性岗位。

找准“好路子”，汇聚“金点子”，摘掉“穷帽子”。如今，瑞金脱贫致富的大路正越走越宽阔，越走越亮堂。

四个不摘 抓实作风

精准扶贫拔穷根，同步小康谱新曲；结穷亲、帮穷户，不脱贫不收兵……多年来，朴实的脱贫攻坚誓言，回荡在瑞金这片红色土地上。

瑞金市大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，按照“不获全胜、决不收兵”的要求，坚决落实“四个不摘”，全面压实责任，确保脱贫攻坚成效扎实过硬。

坚持摘帽不摘责任。瑞金对帮扶要求进行细化明确，逐级建立责任清单、工作清单、任务清单。对照贫困户脱贫、贫困村退出的硬性指标，分乡镇、村、贫困户三级建立退出任务清单和工作台账，将任务层层分解到单位和个人。

坚持摘帽不摘政策。瑞金进一步完善后续巩固提升政策措施，强化顶层设计，充分发挥上级财政专项扶贫资金的引导作用，合理分配使用专项扶贫资金，统筹推进贫困村与非贫困村的均衡发展，确保扶贫资金项目到村到户到人。2019年，共安排上级财政专项扶贫资金项目2271个，共计1.8亿元。

坚持摘帽不摘帮扶。瑞金继续执行驻村帮扶和干部结对帮扶各项制度，保持驻村第一书记和驻村工作队不撤离，深入开展“机关干部下基层·连心连情促脱贫”活动。深入开展基层党组织“五星创评”活动，推动“两学一做”学习教育与脱贫攻坚有机融合，重点培养党员致富带头人和农村产业大户带动贫困户脱贫。2019年，全市先后组织培训干部15期3000余人次，提升了基层一线干部抓脱贫促提升工作能力。

坚持摘帽不摘监管。瑞金建立常态化督查调度机制，组成9个脱贫攻坚专项督查组，明查与暗访相结合，建立督查整改台账和跟踪督办机制，确保问题发现一起、整改一起。加强扶贫领域监督执纪问责，严肃查处侵害群众利益的各类违法违纪行为，对扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为及群众满意度低的人和事，发现一起、查处一起、决不姑息。2019年，全市共查处扶贫领域违规违纪问题34起，处理49人，通报典型案例8起12人。