江西共青城市紧扣“勤”“廉”二字，立足抓早抓小抓预防,秉持“严管就是厚爱”的理念，研究制定《关于加强对“一把手”监督的若干措施》，积极探索加强对“一把手”监督的有效路径和具体举措，充分发挥“一把手”在优化政治生态、加快事业发展中的“领头雁”作用，以“一把手”创先带动干部创先。

敲实担当作为“责任锤”。“对中央的重大决策部署、省市的重要工作要求，要第一时间研究谋划、推动落实，按时保质保量完成，做到上级有决策、乡镇有行动、工作有成效。”日前，共青城市委书记在对该市江益镇党委书记政治谈话时说。为促进“一把手”讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当，共青城市注重用好政治谈话这一抓手，通过“常专结合”、分级负责相结合的方式，每年对“一把手”至少开展一轮政治谈话全覆盖，对新任职和有苗头性倾向性问题的“一把手”重点谈、谈重点，力求直指问题，传导责任压力，实现“一把手”抓、抓“一把手”。今年以来，该市党委班子成员对下级“一把手”开展政治谈话41人次。

共青城市在科级主要领导干部研讨班上专题安排全面从严治党辅导报告，要求“一把手”每年至少讲授一堂勤廉党课，安排“一把手”在共青城市纪委全会上述责述廉，在党风廉政建设责任制考核中突出对“一把手”履责情况的考核，压实“一把手”管党治党政治责任。今年一季度，该市检举控告同比下降55.56%。同时，该市建立年初承诺、年中督诺、年底评诺的“一把手”履责监督机制，倒逼“一把手”担当作为。“一把手”每年年初向共青城市委作出履职承诺、向社会作出公开承诺，接受上级党组织和社会面的监督；年中在全市重点工作调度会上汇报阶段性履责情况；年终在共青城市委常委扩大会上对照年初承诺作述职报告、接受民主评议。

戴牢权力运行“紧箍咒”。“从近年来查处的案件看，不少案发单位存在‘一把手’决策一言堂、花钱一支笔、项目一把抓等问题。”共青城市纪委监委坚持把监督关口前移，紧扣重点事项和关键环节，预防在前、警示在先。共青城市探索建立及时预警机制，根据日常监督发现的“一把手”在履职、作风、廉洁等方面存在的苗头性倾向性问题，“一把手”管辖领域存在的苗头性倾向性问题或轻微违纪问题，及时制发预警提示函或进行提醒谈话。今年以来，该市纪委监委向相关单位“一把手”发送《预警提示函》17份，并对10余名“一把手”进行提醒谈话。

为了从源头上预防和解决“一把手”在重大事项决策上“跑偏”，今年初，共青城市纪委监委下发了《关于开展“三重一大”事项监督抽查工作的通知》，4月份，通过对60个单位报备的1000余项“三重一大”事项进行分析研判，成立专项督查组，深入7家多次“零报告”或“三重一大”事项较多的单位，通过看制度建设、看研究决策、看决策执行情况，蹲点开展“三重一大”专项监督检查，共发现5大类12个方面的苗头性倾向性问题，约谈了相关党组织“一把手”，并对共性问题进行通报，让有权也不可任性。确保“一把手”权力受到严格约束，必须有效推进“四个监督”统筹衔接。共青城市切实用好巡察这一破解“一把手”监督难题的有效方法，把“一把手”作为巡察监督重点，在巡察报告中单列其履行全面从严治党第一责任人职责和廉洁自律情况。同时，对越界违纪行为绝不手软。2021年9月换届以来，共青城市纪委监委处理、处分“一把手”10人，其中给予党纪政务处分3人。

系紧勤廉教育“护身符”。“我理解这个通报就是要警示我们‘有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责’。”共青城市农业农村水利局党组书记在今年年初述责述廉时说。在此次共青城市纪委全会上，与会人员都收到了一份《关于我市1起群众身边不正之风典型问题的通报》，通报对近期该市查处的1起职能部门推诿扯皮不作为问题进行了深入剖析，涉及到3个单位9名党员干部，其中3个党组织被问责，3名“一把手”被处理，这是该市开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动以来对不正之风较真碰硬的一个典型案例。

近年来，共青城市坚持用好典型案例“活教材”，聚焦“一把手”敲警钟。组织“一把手”参观廉政教育馆，集中观看警示教育片，跟进学习党内法规和典型案例通报，发放《警示录》等，让“一把手”常态化、零距离、体验式接受党纪党规教育和勤政廉政教育。为全面了解“一把手”“8小时之外”的情况，该市开展“一把手”政治家访全覆盖，通过与“一把手”及其家属拉家常、访家情，深入了解“一把手”家庭、家教、家风等情况，密切“大家庭”与“小家庭”之间的联系，将教育、监督、管理由“工作圈”延伸到“生活圈”，形成“组织监督+家庭监督”的监督合力。

今年以来，共青城市纪委监委向“一把手”家属发送廉政书信，邀请“一把手”家属参加“清风常伴 幸福同行”家庭助廉警示教育活动，通过看视频、讲案例、参观教育馆等触碰心灵的活动环节，引导“一把手”家属勤吹“廉政风”，守紧“廉政门”，与领导干部共同立家规、严家教、正家风。（李红星）

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