“政府的救助金对我来说真是雪中送炭啊！”上高县塔下乡的陈建春感激地说，身为残疾人的他，几年前被列为城镇困难群众解困脱困对象，有了救助金，基本生活得到了保障。

近年来，江西省上高县民政局及时回应民生关切，扎实推进城镇困难群众脱困解困工作，通过建立主动发现机制、提高保障标准等，构建起基本生活、医疗、教育、住房、就业创业、社保六条保障线，为保障民生兜好底、兜准底。

陈建春及时得到帮助，得益于上高县民政局近年来全面实施的困难群众基本生活保障制度。该局积极开展排查摸底，对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且因下岗失业等原因无法依靠就业获得稳定收入的城镇困难人员，按规定纳入城镇低保或特困人员救助供养范围，切实做到应保尽保；同时对因病、因残、因学、因灾、因突发事件等收入骤降或支出骤增导致基本生活出现困难的城市居民家庭和基本生活困难的城市务工人员、持有当地居住证人员、临时外来人员，根据困难类型，给予了相应的救助政策。

该局严格规范认定条件，认真落实“两豁免，三扣减”，即在认定城镇低保人员时核算家庭收入对维持最低生活保障家庭生产生活的必需品和因病、因残、因学、因灾等筹集的款项予以豁免，对家庭成员因病、因残、因学的刚性支出、就业人员就业成本和家庭成员中儿童、孕妇、哺乳期妇女、老年人必要的营养费和残疾人、失能半失能老年人必要的护理费予以扣减。同时适度扩大保障范围，对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难群体按照“单人户”纳入低保范围，对受疫情等突发公共事件影响无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城市居民、失业人员，凡符合条件的，全部纳入低保范围，保障了其基本生活。

“有了党和政府的帮助，我对生活充满信心。”来自上高县塔下乡大坪社区的居民王建辉握着工作人员的手激动的说道。原来他肢体残疾，仅靠做点手工活聊以维持生计，乡政府工作人员在了解到相关情况后，每年为他送去生活物资和慰问金，还对他的房子进行了无障碍改造，让他重新燃起了生活的希望。

该县民政局全面开展特困供养人员救助关爱服务。靠实监护责任，完善监护协议，明确监护人义务和权利，对监护照料责任履行不到位的及时更换监护人。落实走访探视制度，及时发现和解决分散供养特困人员生活中遇到的实际困难和问题。坚持“自主选择、托底供养”的原则，确定照料护理方式，动员鼓励有集中供养意愿的分散供养特困人员，特别是完全或部分丧失自理能力的分散供养特困人员入住集中供养机构。按照“缺什么补什么”的原则，为分散供养特困人员采购发放生活必需品。近年来，该县发现和解决分散特困人员生活实际困难和问题131个，新入住集中供养机构7人，为分散供养特困人员发放生活必需品8912件，折合人民币51.84万元。

同时该县民政局全面实施临时救助政策。依托政务大厅、办事大厅等，建立统一的社会救助综合服务窗口，方便困难群众求助。健全急难对象主动发现报告机制、“救急难”快速响应机制，加强与相关部门的协调配合，推进资源统筹，提升救助效益。对一般性基本生活困难，充分考虑困难类型、困难程度、家庭人口和困难延续时间，来确定临时救助标准。对于因火灾、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困难的，根据具体情形分类分档设定，采取“一事一议”的方式给予临时救助。近年来，该县民政局对城镇困难群众实施临时救助951人次，累计救助资金276.3万元。

今年春季，该县民政局工作人员来到城镇困难群众家中，聊生活、谈工作、问困难，妥善解决困难群众生产生活实际问题，做到不落一户、不落一人。

据悉，该县民政局全面加强了低保边缘人口动态监测，以低保对象、特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低保边缘人口为重点，通过线上预警与线下调查相结合、个人申请与主动发现相结合的方式，对低保边缘人口开展常态化监测，将符合低保、特困人员救助供养等条件的，及时纳入相应救助范围。该县还建立了困难群众主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，精准分析返贫致困原因，分层分类及时纳入帮扶政策范围，形成了覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。（黄武欢、聂文涛）

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