基层治理是国家治理的基石。近年来，江西省抚州市资溪县把党建引领作为推进基层治理的关键环节，积极探索党建引领城市基层治理的“资溪路径”，通过创新“三种模式”、打造“三个平台”、建强“三支队伍”的“3+3+3”模式，以党建“一颗子”激活治理“全盘棋”。

创新“三种模式”，优化工作布局，让基层治理轻装上阵。一是多元联动模式。成立以县委书记为组长的城市基层党建引领基层治理工作领导小组，由县委常委班子成员领衔推进社区党组织建设、社区工作者职业体系建设、社区物业党建联建等16项专项工作，“一盘棋”统筹推进党建引领基层治理。探索城市社区党工委牵头协调公安、住建、自然资源、城管等执法部门共同参与的工作机制，由社区党组织牵头，与职能部门签订24份共建协议，推动双向认领、双向服务。印发《关于推行〈社区依法履行权责清单〉等四个清单的工作方案》，通过建立清单准入事项、细化清单主体单位，明确社区配合相关职能部门工作事项65项。二是四级网格模式。建立城市社区网格服务中心，实行“网格长+网格员+楼栋长+单元长”网格模式，在全县范围内科学设置网格40个，在每个网格上成立党支部，将辖区内1200余名在职党员全部纳入网格党组织管理，构建“社区党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党组织体系。制定《资溪县网格事项准入退出机制》《资溪县网格事项清单》，将党建、综治、文明创建等13大类57小类事项纳入网格工作清单，确保网格工作事项与网格服务职能相符、与网格员能力相适应。2024年以来，全县矛盾纠纷排查605件，化解率100%。三是“联村共建”模式。制定《资溪县联村共建工作实施意见》，在坚持“五个不变”的前提下，按照地域相连、人文相通、产业相融、以强带弱的原则，在9个乡（镇、场）、21个行政村开展“联村共建”工作试点，通过成立“三联三共”工作站，整合行政村办公力量，探索实行党员轮值议事、民主听证、公开监督等做法，推动基层党组织实现事务共商、资源共用、成果共享、村民共富。目前，已有6个乡镇成立“三联三共”工作站并开展合署办公。

打造“三个平台”，夯实服务阵地，给基层治理增添活力。一是“智慧社区”平台。全面推广“资心人”掌上智慧社区微信小程序，涵盖“在职党员报到、随手报事、一键呼叫网格员、点亮微心愿、红心超市、代办服务、办事指南、最新政策、党建动态、志愿活动、建言献策”11项功能，实现查找政策“一看即懂”，报事报修“一键即达”。通过“一键上报”，构建“居民报单—社区派单—部门（物业）接单—居民评单”的闭环式服务模式。截至目前，线上程序共受理事项2700余件，办结率99%。同时，开设“资心人·悉心助”党员志愿服务积分管理平台，以绩积分、以分兑物。今年以来，平台累计兑换积分16000余分、商品1000余件。二是“红色物业”平台。出台《关于加强党建引领 打造“红色物业”提升城市社区治理水平的实施方案》，通过联建共建先后打造8个集物业企业、党员活动室、议事厅等场所为一体的党群服务站，成立7个物业党支部、21个小区业委会党支部、591个楼栋党小组，设立972个党员中心户。由社区党组织牵头，推动5名社区“两委”委员在物业公司、业主委员会“双向进入、交叉任职”，实现社区、业主委员会、物业管理公司、社会组织、共建单位、两代表一委员“六位一体”共同参与社区事务。先后打造金水湾“七色风车、吹暖民心”、格兰雅栖“格格一家亲、服务送到家”、皇家花园“邻里中心”等红色物业品牌示范点，3个小区荣获2023年度省级红色物业小区，“资心人·悉心助”品牌荣获新时代“枫桥经验”抚州实践先进典型。三是“群众议事”平台。依托党群服务阵地，整合工会、妇联、共青团、老干部及社会组织等资源，成立16支党员骨干、夕阳红、青柠志愿服务队，搭建“圆桌会议”“红色议事厅”“居民议事会”等协商共治场所15个，依托“资心人”说事厅、金牌网格调解工作室、悦邻轩等调解阵地，推广“支部提议——多方商议——会议决议——结果公开——督促落实”五步工作法，每月联席会商，推动小区要事联办、矛盾联处。今年以来，破解小区治理“瓶颈”问题300余件，不少小区物业收缴率由之前不到50%上升到80%以上。

建强“三支队伍”，推动全员在格，为基层治理充电赋能。一是社会力量参与。坚持党建带群建促社建，印发《资溪县“党建引领·群团联创”阳光建功行动实施方案》，整合县总工会、团县委、县妇联、县残联、县科协、县红十字会等群团组织资源，开展“五大”（阳光引领、阳光赋能、阳光帮扶、阳光激励、阳光建功）阳光行动，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍争当社区治理“主人翁”。编印职工困难帮扶、“才子归巢”资溪籍学子返乡实习实践、中国红十字基金会中央专项彩票公益金大病儿童救助项目等15项为民服务事项办事指南，建设红十字应急救护、养老、母婴等10个便民服务基层阵地和城市九员驿站等新就业群体劳动者服务站点11个，打造完成5个“童心港湾”。组建“赣鄱先锋宣讲团”“阳光建功宣讲志愿服务队”等队伍，举办首届资溪县群团组织主题文化月，先后开展各类文体、青年联谊、思政宣讲、全民阅读、科普宣教等系列活动300余场次，受益群众达到30000余人次。二是机关力量下沉。制定《网格化建设激励办法》，针对表现优秀的人员在职级晋升、职称评定、评优评先等方面予以优先考虑，选聘10名退出领导岗位干部入网担任网格长，截至目前，共有4名“退二线”领导干部因表现优秀晋升职级。县级领导干部带头，实施在职党员“包楼（村、组）联户”服务群众工程，坚持“四到户、三必联、三要有”，1014名在职党员干部“手拉手”进社区参与包户。今年以来，在职党员干部参与网格服务活动累计1200余人次，办理群众需求清单500余件，解决停车难、基础设施老旧等急难愁盼问题100余件。三是基层力量升级。建立优秀社区工作者和专职网格员进入社区“两委”的考核晋升机制，公开招录36名高素质专职网格员，以日常工作表现、“每月网格之星”评比结果、年度考核成绩为依据，将表现优秀的社区工作者和网格员及时纳入社区干部人才库。目前，已有2名专职网格员、1名社区工作者经推荐，履行法定选举程序成为社区“两委”成员。常态化开展“六点半”课堂、“全岗通”培训、业务“大练兵”、以老带新“敲门行动”等系列活动，目前，已有17名社区干部取得社会工作师证书。依托社区工作者队伍、在职党员，组建26支“党爸党妈”帮帮团、“小棉袄”帮帮团等党员先锋队伍，一对一帮扶2186名空巢老人、留守儿童、困境儿童等特殊群体。

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