上面千条线，下面一根针。基层工作做得好不好，群众感受最强烈。宜春市推进党建引领基层治理改革，将其作为“书记领航”的必答题，通过改革赋能，提升基层治理效能。

今年以来，宜春市各级党组织书记领题“书记领航”项目443个，破解重点难点问题135个，初步推动建立机制56个，激活了基层党建“一池春水”。

领衔破题，基层党建提质增效

面对基层治理难题、党的建设时代课题，宜春市从2022年开始探索书记领衔破解党建工作难题的创新做法，市委书记率先领题，示范带动全市各级党组织书记领题破题。

针对粤港澳大湾区吸纳的5200余名宜春籍流动党员流而无序、组织体系松散无力、教育管理抓而不实的情况，去年起，宜春市委主要领导以“一委三机制”（1个流动党员党委，教育管理、关怀激励、作用发挥3个机制）破题，主持研究制定《关于加强宜春市驻粤港澳大湾区流动党员党组织建设八条措施（试行）》，有效规范流动党员日常教育管理，带动了粤港澳大湾区的资金、技术、人才等资源回流宜春。今年，该市又将引领新业态新就业群体深度融入基层治理、软弱涣散村党组织整顿提升机制等小切口难点堵点问题，作为“书记领航”项目选题，开展专题调研，制定实施方案，及时摸清实情、找准症结、有效破题。

在市委主要领导带动下，宜春市各地党组织书记纷纷结合实际选题破题，围绕基层党建、基层治理等薄弱环节精准发力，多点开花。万载县聚焦“小马拉大车”突出问题，靶向施治，有效推动村级组织减负，让基层干部腾出更多精力谋实事、促发展。

今年以来，宜春市开展基层治理突出问题重点地区排查整治专项行动和农村突出问题三年集中整治“强基固本”行动，排查确定58个软弱涣散村（社区）党组织，建立整顿工作销号台账，动态管理，跟踪问效，做到“整顿一个、销号一个、巩固一个”。同时，该市探索建立提升软弱涣散村党组织整顿质量常态长效机制和整顿评估验收办法，围绕关键环节细化举措，建立务实管用的整顿工作闭环机制，切实防止问题反弹回潮。

固本强基，基层治理活力迸发

宜春市基层党建“书记领航”项目聚焦产业链、新业态新就业群体、村级集体经济等方面，推动资源和力量向基层聚集，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

在匹克（江西）实业有限公司车间内，工人们铆足干劲忙生产，赶制订单。上高县把新兴领域党建工作作为“攻薄促弱类”项目，联合裕盛、匹克等30余家鞋业及配套企业，加强鞋业产业链党建工作，定期举办企业合作交流会，协同解决原材料供应、产品销售难题，推动产业健康发展。

据了解，通过“书记领航”，宜春市构建起“市县两级书记领导、组织部门联动施策、乡镇街道党组织全面兜底、各类基层党组织服务凝聚”四级联动、上下贯通、组织有力的党建工作体系，推动基层党建提质增效。

在农村，宜春市着眼于构建村干部“选育管用”全链条，重点围绕拓宽选人视野、教育培训赋能、从严监督管理、报酬待遇保障、评优评先使用等方面，探索建立健全村党组织书记专业化管理一整套制度机制，打造乡村振兴、基层治理生力军。

在城市社区，宜春市实施行业党建与社区党建“联创共建”行动，组织“小个专”、快递物流等5个行业（综合）党委进社区共驻共建，推动新业态新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。目前，全市已整合红木莲·新业态新就业群体党群服务驿站300余个。

奉新县推动“党群会客厅”与社区治理有效融合，将公安、民政、城管、市场监管、司法、供水、供电等12个涉及民生领域的部门力量下沉社区，建立长期引驻帮扶机制，构建起联合共治新格局。

高安市选派268名党建指导员联系服务货运司机群体，做实“链”上党建，推动汽运物流产业转型升级，4A级以上物流企业数量占全省的40%。同时，高安市还打造“安行e点”服务网络，让“无处落脚”的货车司机从此“处处有家”。

服务大局，党建融合增强动能

向中心聚焦，为大局聚力。

宜春经开区强化“书记领航”，以小切口促大服务，将一号安置小区内20多处闲置地块改造成休闲广场或停车场，改善了小区环境，方便了群众。

袁州区引导专业市场组建事务委员会，制定商户公约，今年已围绕优化市场布局、提升党群服务质效等专题开展议事活动8次，有效优化营商环境，增强市场活力。

针对社区外来人员日渐增多、居民诉求日益复杂多样的实际情况，万载县精简手续流程，降低事项办理门槛，畅通线上服务渠道，高效服务居民。

樟树市以“书记领航”为项目建设赋能，把联合党支部建在项目上，引导党员干部在项目报批立项、规划建设、建成投产等环节争先锋、当表率，今年已协助签约入园项目35个，新增开工项目31个、竣工投产项目18个。

铜鼓县聚焦“党建+林下经济”领题项目组建黄精、笋竹等3个产业联合党支部，成立林下经济相关联的合作社117个，2023年以来共引进笋竹、黄精种植加工项目11个，实现年产值3.8亿元。

靖安县围绕“党建引领做强做优靖安民宿产业”领题项目，签约引进5家乡村民宿项目，示范带动全县招商引资新增“山口的院子”“美地森林”等民宿89家。

宜春市将“书记领航”项目列入全市基层党建工作重点任务清单和基层党建高质量考核任务细分职责清单，纳入大抓落实“533”工作机制基层党建功能指数分析研判范畴，持续推动基层党建与基层治理深度融合、良性互动。该市坚持精心引导、贴心扶持、用心激励，分类建立在外优秀人才库、需求库，开展“一对一”对接联系，推动在外优秀人才返乡参与乡村振兴、创新创业。

“书记领航”，改革发展活力迸发，经济社会发展取得新成效。今年上半年，宜春市各项主要经济指标均列全省“第一方阵”，其中地区生产总值增速位列全省第二。（何 斌 记者 梁 健 邹海斌）

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