高标准农田是保障国家粮食安全的重要基础。江西宜春上高县作为粮食主产县，已累计建成高标准农田22.63万亩，覆盖14个乡镇121个行政村。针对审计反馈、上级督查以及自查自纠发现的工程质量、责任落实、建后管护等突出问题，上高县构建“县级统筹、部门指导、乡镇落实、村组实施、群众参与”五级联动责任体系，贯通排查、整改、验收全流程，形成权责清晰、群众广泛参与的共建共管治理模式，推动高标准农田突出问题整治落地见效，切实筑牢粮食安全根基。

五级联动拉网排查，全面摸清农田真实底数

整治工作，排查为先。上高县建立五级协同排查机制，分层分级压实各方责任，推动问题找全找准找透。

县级层面高位推动，成立县委、县政府主要负责同志任双组长的专项整治专班，县领导挂点包片实现乡镇全覆盖，出台系列专项工作方案，统筹20余个县直单位协同作战。县级行业部门整合业务骨干、行业专家、第三方机构力量，对田块、灌排渠道、田间道路、提灌站等设施逐点核验，既排查显性工程问题，也深挖背后的管理漏洞与制度短板。

乡镇组织力量下沉全部项目区开展拉网式排查；行政村严格落实建档立卡要求，建立问题、责任、整改三类台账，实行“一问题一编号、一项目一档案”闭环管理。

充分发挥群众监督“探头”作用，抢抓早稻、晚稻栽种关键时节，通过入户走访、村民大会广泛收集生产一线诉求，设立举报渠道落实8小时快速响应处置，把农户急难愁盼全部纳入整治清单。经过上下联动、干群协同排查，全县共锁定核心问题272个，实现问题见底、底数清晰、责任到人。

五级协同靶向攻坚，推动问题真改实改见实效

整治工作，改是落脚点。上高县坚持要素保障、标准引领、群众参与一体推进，五级主体各司其职、协同发力，分类施策破解高标准农田各类顽瘴痼疾。

县级统筹强化资金要素保障，整合各类资金4000余万元，规范工程款拨付流程，追回挤占挪用资金，区分质保期内新建项目和历年存量项目，厘清施工单位、乡镇两级整改主体责任。行业部门制定统一整改技术标准，坚持“一把尺子量到底”，组建技术专班包乡驻点，累计开展督导100余次，现场破解施工工艺、材料选型等技术难题240余个。

乡镇党政主要负责人靠前指挥，对小微问题立行立改，重大整改项目倒排工期、挂图作战；行政村依托田间议事会、村民评议会，吸纳群众意见优化整改方案，组织群众参与沟渠清淤、设施修复等现场作业。群众代表组建监督小组全程盯控工程质量，明确整改项目群众满意度低于95%必须返工。

田心镇某村300余亩农田灌溉渠道损毁，旱季灌溉缺水。接到群众反映后，五级体系同步联动，现场勘查确定清淤疏理、渠道硬化整改方案，仅用15天完成1.2公里渠道修复，有效化解当地灌溉痛点，群众满意度达98%。

截至目前，全县272个核心问题已全部完成整改。清淤沟渠约1800公里，一批渠道、提灌站、节制闸等基础设施得到修复。创新落实“5+10”管护经费保障机制，亩合计15元管护资金落实到位，破解高标准农田“重建轻管”难题，实现农田设施“有人管、有钱管、管得好”。

五级把关严格验收，双轨机制筑牢质量民生两道关口

为杜绝整改走过场、防止问题反弹回潮，上高县建立“群众主评+专家核验”双轨验收机制，严格执行“双否决制”：群众满意度测评未达95%不予通过，第三方专家核验不达标同样不予通过，切实赋予群众实质性评判权。

县级督导组采取“四不两直”方式深入田间地头开展多轮专项督查，强化执纪问责，以严明纪律倒逼履职尽责。乡镇牵头汇总各村满意度测评结果，常态化组织整改“回头看”；行政村组织种粮大户、村民代表实地查验工程实际使用效果；群众代表直接参与测评打分。敖山镇某项目区整改后，专家初步核验技术参数基本达标，但群众代表指出道路宽度、排水沟坡度存在短板，因满意度不达标被责令返工，优化完善后才通过二次验收。

同步建立信访诉求快速处置机制，做到接诉即办。目前全县累计办结相关信访问题103件。

“我们把群众力量贯穿排查、整改、验收全过程，让群众当好发现问题的‘探头’、质量监督的‘哨兵’、成效评判的‘考官’，实现从‘政府干、群众看’向‘群众参与、共同受益’转变，真正把高标准农田建成保障国家粮食安全的压舱石、惠及群众的民心田、赋能乡村振兴的希望田。”上高县农业农村局相关负责人表示。（晏芒元、何威）