在长富村村部，村民老黎拿出手机，对着墙上二维码轻轻一扫，页面随即跳出“阳光村务码上知”平台。集体收支、资产发包、合同履约，一笔笔账目清清楚楚。

“前段时间村里撂荒田流转，租金多少、种植项目、合同到期时间，全都一目了然。我在外打工的儿子，手机上也能随时查看。”老黎笑着说：“不是信不过村干部，凡事眼见为实，大伙心里才踏实。”

这一变化，源自赣州定南县龙塘镇对村集体“三资”管理体系的系统性重构。过去，村务公开大多“一张纸贴墙”，外出村民看不到，留守老人看不懂。一到月底报账，报账员就犯难，同一笔务工支出，有的附上派工单据，有的只提供一张收据，材料参差不齐。不少报销件因为附件不全，多次被镇里退回。以往拨付一笔资金，要填写支票、加盖印鉴、往返银行排队，一旦票据填写有误作废，办事往往要拖三五天。群众容易生出糊涂账的猜测，村干部也常常背负不必要的委屈。

破局先立规矩。该镇逐条细化上级“三资”管理制度，编印《村级报账实操指南》，把报账原则、主体边界、流程节点、材料清单、审批权限，转化为通俗易懂的“村口话”。指南明确真实合法、准确完整、及时高效、专款专用、民主理财七大报账原则，首先厘清账务主体：村委会与村集体经济组织分设账户、分建账套、分开管理；所有经济合同统一以村集体经济组织名义签订，严格做到收入、支出、账户、合同、公开“五个分清”。

全镇把资金审批纳入“十步闭环”流程，全程留痕可追溯；村级重大支出必须严格履行“四议两公开”程序，公示期满7个工作日后，才能发起支付。“之前修缮水渠，派工单、考勤记录、施工前后对比照片，线上一次性上传齐全，在系统走完审批流程后，资金直接从集体账户打到师傅银行卡上。”龙塘镇洪洲村报账员老郭深有体会。

制度扎牢篱笆，资金支付实行双线管理。大额资金走银农直联，工程款、土地流转费、大宗采购等大额支出，线上发起申请、逐级审核审批，系统直达银行自动拨付，不开纸质支票、不用跑银行、不经个人转手，资金实现秒级划转。小额零星支出走“三资卡”，一村一卡、专卡专用，严禁取现、严禁挪用。购买锁具、临时雇工、沟渠清淤等小额开支，扫码即可支付，付款自动生成电子凭证。

监管平台设置权限、额度、范围三道闸门，超审批权限自动驳回，超支出范围自动拦截，拆分报销自动亮灯预警。有着8年支票办理经验的老郭感慨：“过去开一张支票，快则隔天、慢则一两周。现在资金秒到账，收款人马上收到到账短信。前段时间找人清理沟渠，工程结束第二天款项就拨付到位，施工师傅看到到账提醒，连连称赞办事高效。”

资金在系统内闭环流转，账目更要晒到群众眼皮底下。“阳光村务码上知”与农村“三资”监管平台互联互通，线上审批完成的收支自动对外公开，银农直联支付凭证自动归档；资产发包底价、合同文本、履约进度，村民随时扫码查询、随时留言监督。针对租金应收未收、合同到期未续等问题，系统自动亮灯预警，倒逼村干部及时跟进处置。

此前就有村民发现一笔租金到账延迟，扫码看到合同履约状态标黄，当即在平台提交反馈，镇里当天就督办资金足额到账。“以前合同都锁在档案柜里，村民一问，我要翻半天资料。现在扫码就能随时查阅。”村干部如是说。

今年以来，该镇线上审批报账518笔，涉及金额960.68万元；10个村实现“三资卡”全覆盖，累计交易76笔、金额0.9万余元。村级报账及时率提升至95%，单据退单率下降10个百分点。比数字更可贵的是干群信任。老黎逢人便说：“村里的集体账，过去揣在干部手里，现在由全体村民盯着。钱花得合不合理、土地发包公不公平，手机一扫，全都摆在太阳底下。”

一枚小小二维码、一本实操指南、两条支付通道，推动集体“三资”从抽屉台账、墙面公示栏里，真正搬到群众看得见的阳光之下。账目晒得透亮，群众心气更顺；监督关口前移，干部卸下包袱。龙塘镇以“制度+技术+公开”三位一体改革，向群众交出一本清清楚楚的集体家底账。（张睿 郭敏丽）