從共享單車到共享電單車，從1家企業投放幾千輛到11家企業投放幾十萬輛，從解決群眾出行需求到因搶佔市場份額成為新的“城市病”……南昌市共享電單車發展經歷了從無到有、由亂到治的過程，而這個過程恰如一張互聯網經濟背景下的考卷，考驗著政府部門的管理水平和手段。如何在解決群眾出行需求與不亂停亂放之間找到平衡點？8月，南昌對共享電單車投放設定總額進行招投標，預示著無序競爭的共享電單車將逐步進入正軌。

困 局

共享電單車超量投放 從便民到擾民

2018年夏季，當“青桔”“哈啰”還在鏖戰共享單車市場份額時，上海的共享電單車企業“享騎”開始進入南昌市場，以解決3至10公裡的出行需求為賣點，讓南昌市民眼前一亮，打開了南昌共享電單車的市場。

“享騎”由於資金問題，倒在發展的路上。“享騎”打開的市場被隨之而來的“街兔”“哈啰”等共享電單車迅速佔領和擴張。線上補貼大戰、線下爭相投放，2019年到2020年，共享電單車在南昌“野蠻生長”。兩年時間，進入南昌市的共享電單車企業最多時達到11家，投放總數超過40萬輛，超量投放引發的管理問題日益凸顯。各種顏色的共享電單車在市區內隨處可見，被業內人士戲稱為“彩虹大戰”。共享電單車擠佔人行道、盲道、非機動車道、停車位等公共空間現象屢見不鮮，給群眾帶來不便。

“最多時各企業共投放了40萬輛共享電單車，這邊在扣車，企業那邊還在投車，扣車扣到停車場都放不下。為了搶佔投放位置，不同企業的共享電單車運維人員還時常發生沖突。”南昌市城市管理局相關負責人告訴記者，盡管採取了扣車、約談企業等諸多措施，但沒有從根本上解決共享電單車“圍城”之惑。

破 局

政府部門出手 共享電單車數量下降

如何既讓市民享受到共享電單車帶來的便利，又控制好總量規模、規范停放行駛？如何劃分限額投放資源，幫助行業走向良性可持續發展？南昌市各相關部門密集召開會議，並向“鄰居”城市長沙學習，擬定了集中整治和長效管理方案。

2020年12月8日，經過前期動員后，南昌市交通運輸局、城市管理局、公安局交通管理局三家單位牽頭，多個縣區政府配合，南昌市開始了為期一個月的共享電單車整治。

“一天扣了我們2000余輛車。”對於當時的整治，某共享電單車企業運營人員表示，有些因為用戶騎后沒有規范擺放的電單車，也被立即暫扣。

此次專項整治范圍包含南昌市所有縣區，重點是地鐵站口、大型交通樞紐、大型商貿中心及人員集聚場所等周邊區域。明確規定對人行道違法停放共享電單車的行為，由市城管局依法查處﹔對除人行道以外的其他道路違法停放共享電單車的行為，由市交管局依法查處。市交通運輸局則負責統籌協調、定期調度和掌握全市整治工作進展。各縣區負責牽頭組織本轄區規劃設置共享電單車停放區（點）及共享電單車亂象整治執法工作。

一個月的時間，南昌共享電單車亂象得到徹底扭轉，各企業紛紛將大量共享電單車撤出市場。

“從整治前的40萬輛，到整治一個月后剩下20萬輛，南昌共享電單車亂停亂放現象大為減少，群眾出行需求也沒有受到影響。”南昌高新區城管執法大隊相關負責人告訴記者，以前早晚高峰共享電單車“潮汐式”圍住地鐵口現象再也沒有出現，道路通行效率大大提高。

定 局

建立監管平台 企業投標獲取入場資格

突擊整治見成效，如何建立長效管理機制？

為了鞏固整治成果，南昌市交通運輸局牽頭召開聯席會議，確定結合全市道路承載能力、停放設施資源、公眾出行需求，邀請第三方機構測算全市共享電單車總量，研究符合條件營運企業配額基數，共享電單車由市交管局按規定逐步實行統一牌照管理。南昌市城管局、交管局在集中整治結束后分別進行總結，全面查找共享電單車投放、停車區域設置、車輛停放秩序等方面問題提交聯席會議，研究建立健全相應工作機制，鞏固提升整治成效。

經過前期測算與調查，今年8月南昌市確定首批8萬輛共享電單車的份額，以每個標的1.6萬輛的數額，分5個標的對外發布招標。

“這次招投標對企業的要求較高，不達標企業基本上隻能退出南昌市場。”業內人士告訴記者，招標文件對參與投標的企業有諸如企業資金、運維車輛團隊、車輛性能技術、科技保障能力等多方面要求。中標企業在實施運營前，須嚴格按照要求將投放車輛、運維人員、調運車輛等有關數據信息全部接入南昌市的服務平台，確保服務平台能夠獲取真實、准確、實時的數據信息。

“在交通安全這一塊我們對中標企業特別提出了要求。”市交管局相關負責人介紹，目前大部分共享電單車使用的頭盔都是有繩頭盔，存在一定安全隱患。交管部門要求中標企業必須給運營的共享電單車配備無繩頭盔，同時，每輛車還要安裝帶電子芯片的專用號牌。“中標企業正式運營后，無牌共享電動車必須退出市場，否則執法部門將予以收繳。”

“為了調動中標企業的積極性，中標后的份額並不是一成不變。”市交通運輸局相關人士表示，將定期對中標企業承諾履行情況進行考核，考核成績由相關部門組織綜合評定，根據綜合評分定期對中標企業運營份額進行動態調整。（記者 蔡穎輝 文/圖）

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