搭建平台 盤活利用
——會昌縣探索推進鄉村資產管理改革新模式
近年來,會昌縣針對鄉村資產大量閑置、“沉睡”,管護運維不到位,鄉村振興投融資渠道不暢等問題,通過推進鄉村資產管理盤活利用改革,探索創新鄉村振興投融資機制,打通鄉村資源、資產轉變為資本、資金的渠道,實現鄉村資產盤活利用、保值增值,有力促進了新型農業經營主體培育和新型農村集體經濟發展。
五級主體 搭建鄉村資產經營新平台
如何把鄉村資產整合起來?會昌縣建立“縣振興集團+鄉鎮子公司+村合作社+龍頭企業+農戶”五級主體經營模式,形成鄉村資產盤活利用經營的基本框架。
鄉鎮子公司成為鄉村資產經營的新平台。會昌縣以推進國企改革為契機,整合成立縣振興集團作為全縣鄉村振興投融資主體、鄉村振興項目實施主體、產業經營主體。同時,由縣振興集團和鄉鎮各村合作社進行股份合作,在19個鄉鎮成立子公司,具體負責鄉村資產管理、鄉鎮產業經營、鄉村振興項目實施和農業生產社會化服務。
鄉鎮子公司、龍頭企業和農戶形成了利益聯結新機制。通過選擇一批龍頭企業進行合作扶持,企業負責吸納就業、組織生產、提供產品,產品進入“會昌獨好”品牌店使用區域公用品牌統一營銷。農戶可以通過土地、林地、房屋等資源入股合作社獲得分紅,或為鄉鎮子公司、龍頭企業提供勞務獲得薪酬。
五個步驟 打通鄉村資產盤活新路徑
如何把鄉村資產盤活起來?會昌縣通過清產、核資、評估、注入、盤活“五步法”,實現摸清總量、明確權屬、科學評估、依法注入、盤活利用,賦予鄉村資產金融屬性,推動鄉村資源資產向資金轉變。
聘請第三方評估資產。對清查出的15621項鄉村資產,聘請第三方機構進行評估,經評估該縣扶貧項目資產估值約34.1億元,加上村集體山塘、水庫、林地、耕地、房產地產等資產,初步統計,截至目前該縣農村集體資產估值超55億元。
集體資產注入鄉鎮子公司。
各村在屬地鄉鎮黨委政府的指導下,按照法律規定,通過合法程序,在不改變原有用途、確保收益隻增不減的前提下,將本村集體資產注入縣振興集團鄉鎮子公司,按照各村資產估值約定佔股比例。全縣鄉村資產全部注入后,縣振興集團資產將由原來的55.7億元增長至130億元。
鄉村資產變現金融資金。通過清產、核資、評估、注入,會昌縣解決了金融機構放貸需要的承貸主體、產業項目、抵押資產、經營現金流等問題,實現雙向貼合,打通鄉村資產變資金渠道。去年以來,該縣振興集團獲得市場化融資25.6億元,為全縣鄉村振興產業發展提供了源頭活水。
多種模式 展現鄉村經濟發展新面貌
如何實現鄉村經濟可持續發展?會昌縣立足實際、積極探索,將鄉村資產盤活資金投入鄉村振興發展,探索出飛地抱團發展、農文旅融合、固定資產經營、生產社會化服務、公益資產管護等多種模式,實現資產保值增值、鄉村經濟可持續發展。
打造“小密硒谷”。小密鄉發揮富硒土壤資源優勢,成立縣振興集團小密鄉子公司小密硒谷農業發展有限公司,由子公司牽頭,整合鄰近5個村的土地發展富硒產業,打造“小密硒谷”富硒產業園,實現整鄉推進、全域提升目標。
振興鄉村產業基地。西江鎮整合各村幫扶項目資金建設鄉村振興產業基地,為服裝加工作坊產業升級和勞動密集型企業落戶搭建了平台。車間建成后,各村以出資額作為股份,將幫扶車間資產列入村級固定資產台賬,並以各村理事會為成員組建董事會,由董事會對幫扶車間進行統一管理運營。據統計,該鎮鄉村振興產業基地現有勞動密集型企業20余家,年產值1.7億元,解決勞動力就業2000余人,初步形成以服裝、鞋帽、電子為主的勞動密集型產業鏈條。
破解勞力不足問題。該縣振興集團筠門嶺鎮子公司組建農業生產服務隊、建設育秧工廠,為全鎮提供工廠化育秧及機耕機插機收業務,有效破解了農村種地勞力不足問題,提升了農業生產效率,實現村集體經濟和農民收入雙增長。據了解,該縣19個鄉鎮均按類似模式開展農業生產社會化服務,為農戶提供集中育秧、代種代耕、農藥化肥集中採購等服務。(全媒體記者 劉美春 唐 燕)
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