剛剛過去的2023年，江西省景德鎮市浮梁縣作為全省17個農村宅基地規范管理“示范先行縣”，按照“管改統籌、點面結合、梯度推進”的思路，努力在“退”上下功夫、在“整”上出成效、在“用”上見收益，走出了一條“環境優美、鄰裡和諧、資源聚集、集體增效、農民增收”的宅改之路，為鄉村全面振興注入了強勁動力，鄉村面貌煥然一新，處處呈現出一派勃勃生機的生動局面。

新年伊始，走進雲霧繚繞的浮梁縣鵝湖鎮潘村村，映入眼帘的一幢幢白牆黛瓦的房屋、一個個美麗整潔的庭院，一條條干淨筆直的村道……一幅幅綠、淨、美的秀美鄉村新畫卷展現在眼前。

村民戴子健告訴筆者：“自從宅改工作以來，村裡的環境有了極大的改善，作為村民，現在過年過節回家完全不在擔心行車難的問題，村裡也鋪設了柏油路，新建籃球場，空閑之余和家人朋友一起運動健身，如今村民的歸屬感、幸福感特別高。”

潘村位於浮梁縣東南部，村中總戶數228戶，宅基地232宗，一戶一宅202戶。宅改中，按照浮梁縣委、縣政府的統一部署，牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，堅持“政府引導、理事主導、群眾自主”的原則，積極引導村民支持、參與宅基地制度改革，共拆除閑置農房、附屬房19棟1570.63平方米，盤活利用閑置宅基地14宗1123.4平方米，騰退預留地12宗1440平方米，村裡舊貌換新顏。

“啟動宅基地改革以來，我村以農科所組為示范點，結合新農村建設，整合組現有資源，收回空閑宅基地，打造停車場、標准籃球場，進行了村庄美化、亮化、綠化，使村民居住環境得到了極大提升，加快推進城鄉融合發展，增強了村民的獲得感。”浮梁縣鵝湖鎮潘村村黨支部書記張春濤說道。

潘村村發生的巨大變化，是浮梁縣在推進宅改工作取得成效的一個縮影。據了解，宅改一年多來，浮梁縣通過積極動員部署、系統謀劃，繪制全縣宅基地數據台賬“一張圖”，出台了一個縣級“實施方案”，打造了宅改可復制、可推廣的“浮梁經驗”。截至目前，全縣完成6.2萬戶的宅基地資格權戶認定，依法查處違規違法建房行為167宗，完成宅基地基礎信息調查7.3788萬宗﹔農村宅基地管理信息系統已在“贛服通”上線試運行，為農戶提供方便快捷的“網上、掌上”報建服務﹔對全縣143個行政村進行了精准分類，按“多規合一”要求，已完成51個試點村庄的規劃編制﹔通過入戶走訪、調研座談等形式，摸排出農村宅基地歷史遺留問題18041宗，以村為單位逐一建立問題台賬，目前已妥善處置12790宗，依法清理騰退出“一戶多宅”及廢舊宅基地409宗，全縣已辦理房地一體宅基地使用權確權登記頒証6.9萬宗，佔總數的93%﹔2023年新增全縣宅改試點140個，其中省點86個、縣點54個，全縣打造28個頗具特色的宅改“亮點”村庄，受到有關部門高度評價。

同時，該縣按照“依法依規、穩妥有序、尊重歷史、兼顧現實”的原則，採取“一事一議、一村一策"，在依法依規的前提下通過民主議定，對一戶一宅超面積、一戶多宅、非集體經濟組織成員佔用宅基地等歷史遺留問題進行妥善處置。全縣目前有60％左右的自然村已採取“階梯式”繳納有償使用費形式，對超佔面積進行有效處置，全縣累計退出超佔庭院22341平方米。

浮梁縣是“全國縣域旅游發展潛力百強縣”之一，該縣堅持把“宅改＋農文旅融合發展”作為主打模式，用好用活退出的宅基地和閑置農房，因地制宜發展鄉村旅游、民宿經濟、文創基地等，讓農民更多分享改革紅利和產業增值效益。該縣王港鄉港口村充分盤活閑置宅基地和農房，村集體創辦“夢裡水鄉旅游公司”，打造“七星港灣”“錦泰文化營地”等網紅打卡點，村集體實現增收40余萬元，帶動村民年增收200余萬元﹔湘湖鎮利用地處景德鎮近郊優勢，創新推出“老屋喚醒行動”，盤活閑置農房發展以陶藝創作為主的文創基地，目前已吸納 300余名來景德鎮創業的“景漂”族入駐湘湖開辦陶藝作坊﹔蛟潭鎮琅溪村是中共河西縣委舊址，紅色資源豐富，該村結合宅改全力打造鄉村紅色文化研學基地，年接待游客1.5萬人次。

“農村宅改讓綠色理念深入人心，描繪出了秀美鄉村新圖景。下一步，浮梁縣將不斷鞏固宅改取得的成果，持續提煉深化宅改經驗，跑出宅改‘加速度’，為鄉村振興‘蓄能增效’，走好鄉村振興戰略的‘關鍵一步’。”浮梁縣農村宅基地制度改革與規范管理工作領導小組辦公室負責人表示。（許旭升、黃湘國）

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