江西省九江市修水縣位於湘鄂贛三省區域中心，素有“八山半水一分田，半分道路和庄園”之稱，是一個不沿江、不靠湖、不通鐵路的原國家扶貧開發工作重點縣。近年來，修水縣委、縣政府堅持工業強縣戰略不動搖，以“大山溝裡搞工業、石頭縫裡建工廠”的韌勁和拼勁，持續做大做強裝備制造主導產業，通過大力發展工業經濟增加就業、提高群眾收入，持續鞏固脫貧攻堅成果，成功推動本土企業歐克科技在深交所主板上市，形成了模具成形裝備制造產業轉移集聚發展的態勢，成功探索出一條山區工業發展的新路徑。

理清思路錨定目標，聚力發展主導產業

修水區位不優、交通不便、用地成本高，發展工業十分不易。歷屆縣委、縣政府始終把工業發展作為全縣頭等大事、擺在首要位置，堅持一任接著一任干、一張藍圖繪到底。一是堅持一個主攻方向。方向明確才能行穩致遠，該縣緊緊圍繞江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃和九江市制造業“9610”工程，結合修水工業基礎和資源稟賦，鞏固發展機械制造、綠色食品和礦產品精深加工三大工業主導產業，以模具成形裝備制造產業為主攻方向做大做強機械制造首位產業，加快構建現代化產業體系。二是強化一套政策支撐。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。該縣成立以縣黨政主要負責同志任“雙組長”的工業經濟發展領導小組，先后出台了《修水縣“十四五”工業高質量發展規劃》《修水縣工業強縣三年行動實施方案》等政策文件，成立工業發展引導基金、科技創新獎勵基金，在融資、廠房建設、人才、招工等方面為企業提供支持，不斷完善工業發展的政策支撐體系。三是樹立一個鮮明導向。大力實施工業倍增行動，將工業發展納入高質量發展綜合考評，每年召開一次全縣工業發展大會，表彰工業和開放型經濟工作先進單位、突出貢獻企業和優秀企業家，定期舉辦重大工業項目集中簽約或開工儀式，三年累計提拔或交流重用工業口干部9名，在全縣上下形成大抓工業、抓大工業的鮮明導向。

變招企業為引產業，實現鏈式集聚發展

緊盯三大主導產業，全力招大引強、招強引優，三年來累計引進億元以上項目63個，形成了既有“頂天立地”大項目、又有“鋪天蓋地”中小項目的發展態勢，為工業發展注入了源頭活水，獲評全省開放型經濟綜合先進縣。一是創新招商機制。實施近年來全縣規模最大的全員招商行動，由縣四套班子成員挂帥，整合全縣36個鄉鎮及100余個部門單位力量，成立了18個招商團隊，形成常態化擂台比拼模式，推動聯動招商、共享招商、集群招商。將招商引資作為“一把手”工程，縣黨政主要領導堅持每月帶頭外出招商，各地、各單位主要負責人躬身入局，推動更多優質項目落戶。在全縣遴選優秀年輕干部組建專業招商小分隊，找線索、盯信息、緊跟蹤，做好招商引資全生命周期服務，確保項目引得進、落得下。二是注重精准招商。搶抓長三角、粵港澳大灣區產業梯度轉移機遇，緊緊圍繞三大主導產業，錨定模具成形裝備制造產業，在東莞、南京等地舉辦產業招商大會，瞄准央企、國企、500強企業以及上市公司、頭部企業、潛力型企業，精准對接，做好延鏈補鏈強鏈文章，實現引進一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈，如2022年簽約引進的百億模具數字產業園項目就帶動了18家企業落戶。三是激活歸雁經濟。充分發揮修水在外創業人才多的優勢，深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，每年舉辦企業家座談會和“歸雁”迎春座談會，利用傳統節日積極開展走訪慰問、政策宣傳等活動，有效激發廣大在外創業人士返鄉創業熱情，歐克科技、豪斯特汽車零部件、伊啟實業等一批在外企業先后回遷修水並成長為重點龍頭企業。

鍥而不舍攻項目，培育壯大新增長點

大力實施項目會戰行動，樹牢“一切盯著項目干、一切圍著項目轉”的理念和鮮明導向，建立完善工作機制，培育壯大龍頭企業，推動主導產業集群發展。一是健全項目推進機制。組建重大項目聯合督查專班，用好用活“六個一”項目推進機制和“五環鏈接”調度機制，每天對全縣重點項目推進情況進行現場督查，找問題、發通報、晒進度，建立問題清單跟蹤督辦，層層傳導壓力、層層壓實責任。縣黨政班子成員帶頭定期深入重點項目建設一線督查指導、現場辦公﹔縣四套班子成員結對包聯重大項目和重點企業，常態化深入項目和企業一線，加力解決項目推進過程中遇到的土地、資金、手續辦理等問題，有效推動鴻泰模具成形裝備智造、歐克科技鋰電隔膜設備智能制造等一批重點項目順利投產。二是強化項目要素保障。深入推進工業園區改革，全面整合原有的三個正科級園區管理機構，將工業園區納入一體管理，進一步理順園區管理體制。積極探索“管委會+公司”運行模式，深化干部人事和薪酬制度改革，剝離社會事務，推動園區將更多精力用於服務項目。緊扣園區產業定位，分類打造百億模具數字產業園、機械制造返鄉創業園、綠色食品產業園、江家坪機械配套產業園等一批產業園區，提升項目承載能力。持續加大園區閑置低效用地“騰籠換鳥”力度，成功盤活土地900余畝，為引進優質項目騰挪空間。三是推進企業培優育強。堅持以科技創新引領企業發展，全縣共有12家企業和事業單位與高等院校、科研院所建立長期合作關系，2021年以來全縣全社會研發投入累計達5.98億元，兌現科技創新獎勵資金1200余萬元，新增國家高新技術企業53家，科技型中小企業104家，歐克科技被認定為第三批國家級重點小巨人企業和省級制造業單項冠軍，喬揚數控入選全省種子獨角獸企業。積極落實企業上市“映山紅行動”，推動歐克科技在深交所主板成功上市，實現修水本土企業上市零的突破。

以改革創新激活力，打造近悅遠來營商環境

好的干部作風就像陽光、水和空氣，對營商環境而言須臾不可缺少。該縣堅持以“‘三聯三共’強基礎、轉作風、辦實事”活動為抓手，扎實推進優化營商環境“一號改革工程”，全力打造“四心”營商環境品牌，營商環境省級評價躍升30多位。一是打造群眾滿意政務服務。成立縣行政審批局，推進政務服務運行標准化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化。圍繞“一件事一次辦”的目標，創新探索一手房開戶、二手房交易等多個“一鏈辦理”改革事項，實現“數據多跑路、企業群眾少跑腿”。積極探索市場監管領域“跨省通辦”合作模式，推動“通平修”綠色發展先行區政務服務一體化。出台打造“通平修”綠色發展先行區重要人才集聚高地的若干舉措，建立“一站式”人才服務平台，暢通人才招引、回流渠道。二是切實維護企業家權益。在全省率先推行柔性執法“三張清單”（首違不罰事項清單、輕微不罰事項清單、從輕減免處罰清單）制度，制定出783條柔性執法事項，讓執法既有“力度”又有“溫度。嚴格執行入企檢查報備、企業寧靜日等制度，嚴控涉企檢查行為，實現“清單之外無檢查”。開通“涉企案件綠色通道”，建立健全執法司法正面清單和負面清單，完善涉企案件評估評價機制，推行員額檢察官挂點聯系重點企業制度，成立“歸雁法律服務中心”，為市場主體免費提供法律咨詢、法治宣講、多元解紛等服務，切實維護企業合法權益。大力開展“新官不理舊賬”、“公職人員不作為”、“中介服務”、“招投標領域”等四大專項治理行動，以“零容忍”的態度及時查處破壞營商環境行為。三是幫助市場主體紓困解難。全面構建親清政商關系，創新推行“政企連心暢聊早餐會”機制，縣黨政主要負責同志帶領有關部門不定期與企業家面對面談想法、說困難、聽建議，現場研究制定解決措施，建立台賬清單跟蹤督辦。打好惠企紓困“組合拳”，落實企業首席服務員和“一對一”“一對多”幫扶制度，搭建惠企政策兌現平台，全省第一筆線上惠企資金在修水支付，2023年兌現資金3.83億元。

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