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解決資金難題,推進交付進度

努力打好保交房攻堅戰

本報記者 丁怡婷 鄭洋洋 畢京津 王 丹
2024年10月31日08:05 | 來源:人民網-人民日報
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保交房是維護購房人合法權益、促進房地產市場止跌回穩的有力舉措。全國切實做好保交房工作視頻會議5月召開以來,各地結合實際情況,制定工作方案,組建工作專班,加快推進保交房工作,加大“白名單”項目貸款投放力度,確保在建已售商品房如期保質交付,促進房地產市場筑底企穩。

  ——編 者

  最近,山西太原市民聶婷婷經常去位於迎澤區的新家,和家人討論裝修風格。這套住房10月如期交付,讓她感到安心。

  “我們會同有關部門打好‘組合拳’,成立工作專班,一手抓‘白名單’,解決好項目建設資金問題﹔一手抓建設交付進度,壓實地方政府、房地產企業、金融機構等各方責任,按照市場化、法治化原則,‘一樓一策’,分類推進。”住房城鄉建設部部長倪虹介紹,目前看,保交房攻堅戰各地推進有力,已經交付246萬套,給購房人吃下“定心丸”,對市場預期也帶來明顯改變。

  強化融資支持,分類處置項目,推動交付進度……各地多措並舉,有力推進保交房工作。截至10月21日,河南已交付保交房項目超26萬套﹔山東已交付保交房項目近25萬套﹔甘肅交付率超八成﹔福建、重慶交付率超七成﹔貴州六盤水、銅仁,江西上饒,湖南郴州、邵陽,河南駐馬店等城市交付率超八成﹔四川德陽、江蘇徐州、山東濟南等多個城市交付率超七成。

  強化融資支持

  落實好“白名單”

  保交房項目情況復雜、體量較大,解決項目融資問題很關鍵。城市房地產融資協調機制作為房地產項目的有效融資手段,在保交房工作中發揮了重要作用。

  過去兩年,房地產市場發生變化,聶婷婷等碧桂園雲頂項目的業主密切關注工程進度,項目開發商也在擔心。“銷售資金回籠慢、融資渠道不暢通,一期項目工程竣工階段性存在資金缺口。”碧桂園集團山西區域總裁王建家擔心貸不到款導致工程滯后。

  今年,該項目進入太原市首批“白名單”,被房地產融資協調機制專班推送對接到工商銀行太原分行。然而,在銀行進行貸款業務審核時,難題又出現了。銀行從風控角度評估,該項目盡管有土地作為抵押物,但存在被依法回收的風險﹔此外,該項目一期已全部銷售,是否具有還款能力?

  這些都成為“白名單”落地的“卡點”。

  “最后,還是融資協調機制發揮了作用。”王建家介紹,與政府專班對接、銀企多輪磋商后,認為后期銷售回款能覆蓋貸款資金,具有還款能力。太原市有關部門還出具証明,同意后續未開發土地可以繼續開發,這為企業及時引入國有資本聯合開發閑置土地爭取了時間,項目問題得以及時“修復”。

  “卡點”解決,授信放款提速。“從項目發起到成功授信隻用了一周。我們已收到第一筆進度貸款4500萬元,下一筆也即將撥付。”王建家說。

  快速審批、放款,得益於信貸審批和放款流程的不斷優化。“以前,傳統貸款業務一般由支行發起,再逐級上報到省行審批。現在,我們對‘白名單’項目進行提級處理,效率大幅提高。”工商銀行太原分行公司部經理王勇說。

  “我們已推動將全省商業銀行納入省市兩級工作專班,暢通政銀企溝通,指導銀行建立‘白名單’項目‘綠色通道’。”國家金融監督管理總局山西監管局統計監測處負責人毛凌雲介紹,我們還通過新增貸款、存量貸款展期、調整還款安排等方式加大金融支持力度﹔逐項目建立融資台賬,開展實地督導,聯動住建、房企推動解決堵點問題。

  “截至10月18日,全省保交房項目已交付12.64萬套。”山西省住建廳房產處處長李志峰說。

  浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬介紹,通過“白名單”項目制度,有助於一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求、破解房地產融資難題,保障施工進度和順利交房,穩定開發企業和市場預期。

  截至10月16日,“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。“為做好房地產項目融資,保障房屋建成交付,我們還會進一步優化完善房地產‘白名單’項目融資機制,做到合格項目‘應進盡進’,已審貸款‘應貸盡貸’,資金撥付‘能早盡早’。”國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹,目前,把商品住房的房地產開發貸款項目全部納入“白名單”的條件已經具備,今后符合“白名單”標准條件的房地產項目,均應該按照“白名單”管理,做到“應進盡進”。

  創新工作舉措

  分類處置項目

  針對如何加快保交房攻堅戰進度,各地在積極探索。

  今年6月,河南省太康縣“展圖·世悅府”小區900多戶業主提前拿到了房屋鑰匙。“小區不遠處就是學校。有了新房,孩子可以在家門口讀書上學。”業主周闖說,有一段時間,項目施工放緩,他一度做好了延期收房的心理准備。

  “住建部門牽頭,保交房工作專班集中多部門力量,對今年3月31日前取得預售許可証、合同約定今年底前交付的商品住房項目,進行全面摸排,制定項目‘一樓一策’實施方案,明確籌資計劃、施工進度及交付時間等,推動項目建成交付。”太康縣住建局黨組書記、局長宋華說。

  7月,涉及近800套住房的“銀城天匯”項目建設出現資金困難。

  “抓緊申報‘白名單’項目,可獲得優先金融支持!”該項目聯絡員、太康縣房管所所長張鶴鳴主動找上門,向項目負責人劉文峰介紹“白名單”制度。中國銀行太康支行利用“白名單”項目審批“綠色通道”,及時為“銀城天匯”項目審批授信1.2億元。

  “我們探索建立了‘一項目一方案一專班一銀行一審計一法官’保交房處置模式,住建部門牽頭,對於有融資需求的項目,納入融資‘白名單’,幫其獲得信貸資金﹔對於涉及訴訟的,協調法院妥善處置﹔對於違法違規挪用資金的企業,由公安機關嚴厲打擊,追回資金。同時,省市縣各級專班聯動,各部門緊密協作。”河南省住建廳房地產市場監管處處長王世偉說。目前,河南省已有700多個項目進入“白名單”,投放總額超過750億元。截至10月30日,河南省保交房項目住房交付率超過69%。

  在福建,通過科技賦能,提高服務效率。福建省房地產融資協調機制系統,依托福建省級融資征信平台——“金服雲”設立專區,破解房地產金融服務風險識別、閉環監督管理等難題。利用這一平台,房產主管部門和監管部門能開展“白名單”項目跟蹤、統計分析、問題反饋等,使用數據可視化工具集中展示“白名單”項目基本信息、資金審批使用、融資需求反饋等情況。對於平台推送暫時不滿足“白名單”要求的項目,各銀行機構探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務機制,提請各城市政府有針對性地拿出解決方案。

  在山東,當地對於資可抵債項目,充分發揮融資協調機制作用推動獲得融資支持﹔對於資不抵債項目,提高司法處置效率,推動處置后納入“白名單”獲得融資支持﹔對於停、緩建項目,通過置換、退還購房人款項等方式,保障購房人合法權益。

  完善工作機制

  推動交付進度

  江西南昌經濟技術開發區,知語時光小區項目二期548套房,一次性在5月底交付。

  “區人防、規劃等部門3月開始對項目進行預驗,並幫助我們提前整改,加快交付進度。”項目工程部負責人付金海介紹,在辦理竣工驗收備案材料時,得到相關支持。

  項目方保資金、趕進度:增加人手,主體封頂施工時有300多名工人﹔預留兩個月用於查驗整改,3月就完成了園林施工和精裝修工程﹔每月25日根據完成工作量上報資金計劃,集團公司按70%比例撥款,預留30%在驗收合格后支付。

  為幫助房企回籠資金,經開區推出多項政策促進房地產銷售。“我區推出購房現金補貼和團購補貼,並舉辦了兩場秋季專場直播。國慶假期,累計曝光量達250萬,在線觀看超2.6萬人次,助力全區達成156套房產交易。”南昌經開區城市建設局工作人員李艷說。

  “為保障融資協調機制,每月下旬公布‘存貸挂鉤’機制考核打分情況,正向激勵金融機構‘應貸盡貸’。”南昌市住建局開發管理科副科長彭金標介紹。截至10月24日,南昌市保交房項目住房交付率71%。

  江西省住房城鄉建設廳相關負責人介紹,為加快銀行放款進度,江西省市縣專班採取上門宣講政策、派員駐點辦公、建立綠色通道等方式,壓縮審批流程、及時解決問題,力爭資金盡快到位。同時,建立勘察設計、質量監管、竣工驗收“一條龍”服務窗口,為房地產企業建設交付提供服務。

  倪虹表示,接下來將和國家金融監督管理總局會同有關部門和單位,強化信貸、土地、司法等措施聯動,緊緊圍繞交付目標,繼續狠抓各項工作落實。

  一是抓進度。通過全國保交房信息系統,對每一套交付任務都做到建檔立卡,確保交付一套、銷號一套。二是抓質量。把保交房項目作為加強房屋質量監管的重點,既要把房子建成,又要把房子建好,將驗收合格的房子交到購房人手上。三是抓協調。用好國家、省、市三級專班聯動機制,協調解決項目跨區域的資金抽逃、涉法涉訴、資產處置等方面的困難和問題。

(責編:邱燁、毛思遠)

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