編者按：

日前，江西省印發《關於全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經濟持續回升向好的若干措施》，聚焦加力擴大有效投資等7個方面推出26條措施。這是我省全面對接落實國家一攬子增量政策、結合各領域工作實際作出的務實部署，必將為全省經濟社會發展持續注入強勁動力。

為加強政策宣傳，營造協同發力推動各項政策落地見效的濃厚氛圍，引導全省上下搶抓政策機遇，接續拼搏奮斗，更好把政策紅利轉化為高質量發展實效，本報從今日起推出“用好用足一攬子增量政策”系列評論，敬請期待。

宏觀政策是保持經濟總量平衡、促進經濟結構優化的工具，也是推動高質量發展的重要手段。去年底以來，黨中央、國務院在一系列重要會議和文件中反復強調要“增強宏觀政策取向一致性”。在10月8日發布國家一攬子增量政策時，國家發展改革委主要負責同志還就黨中央、國務院加力推出一攬子增量政策背后堅持系統施策、增強宏觀政策取向一致性的考量進行了闡釋。

經濟社會的發展是一個復雜多元的綜合系統，實現經濟社會總體發展目標，絕不是某一項政策“單打獨斗”就能達到效果的，必須依靠多種政策、各項舉措齊頭並進、協同發力。此次國家推出的一攬子增量政策，涵蓋財政、金融、消費、投資等各領域，具有鮮明的問題導向和嚴密的關聯邏輯，有利於放大政策的組合效應，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。

江西省在制定《關於全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經濟持續回升向好的若干措施》的過程中，同樣注重宏觀政策取向一致性。前期，省直各部門分別就對接落實國家一攬子增量政策進行了梳理，主動加強與國家部委的溝通對接，第一時間學習消化相關政策，為研究省裡相關配套落實的增量政策、確保國家宏觀政策落地見效提供了支撐。在及時進行上下溝通的同時，各省直部門注重左右銜接。省發展改革委在牽頭起草文件時，就相關政策條文的具體表述廣泛征求意見，在合理採納的基礎上進行完善，為的就是避免出現政策的“合成謬誤”，保障政策的協調配合、協同發力，也為后續各部門合力推動政策落地、持續釋放政策紅利奠定了基礎。

之所以強調宏觀政策取向的一致性，是因為實踐中出現過政策“打折”甚至“打架”的情況。比如，隨著發展形勢的變化，政策需要調整，卻因為新舊政策銜接不暢、條塊並行等原因，導致政策發生沖突、群眾無所適從﹔又如，某個問題的處理、某個領域的治理涉及多個部門，卻因為部門職能交叉重疊，導致政出多門、“九龍治水”﹔再如，有的地方缺乏系統思維和全局視野，將長期目標短期化，把“持久戰”打成“突擊戰”，在政策執行中存在“一刀切”或層層加碼的現象。

類似的問題提示我們，制定政策必須突破部門各行其是、互不相謀的狹隘眼光，而要注重政策的上下銜接、左右配套、整體發力。比如，在此前推動消費品以舊換新的實踐中，得益於各級政策的有序銜接，江西省各地消費者對購買相關商品的補貼標准、補貼流程有清晰的了解，旺盛的商貿消費需求得到釋放，以舊換新增量政策紅利從“紙上”扎扎實實落到消費者“賬上”，也體現在消費市場強勁的增長態勢上。前三季度，全省社會消費品零售總額達9851.3億元，同比增長5.1%。接下來，在加快資金撥付力度的同時，商務部門還將會同相關部門在旅游、體育、養老托育等領域協同發力，打出政策“組合拳”，持續深挖服務消費潛力。

市場經濟是預期經濟、信心經濟。堅持宏觀政策取向一致性，有利於經營主體穩定預期、提振信心。比如，國家一攬子增量政策提出，將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施，江西省《若干措施》就如何做好兩個“1000億元”的爭取工作提出明確方向，必將激發相關領域經營主體搶抓機遇、搏擊市場﹔又如，為嚴格執行國家對新增招商引資項目“四個不得”要求，提升新形勢下招商引資工作質效，江西省《若干措施》提出，對2024年7月31日（含）前簽訂的存量招商引資項目，按國家有關規定設置履約過渡期，有助於樹立全省各級政府信守承諾的良好形象，保障了經營主體在江西放心投資、安心發展。

隨著市場形勢的變化，政策的制定和執行也不是一成不變的。一方面，我們要搶抓機遇，全面迅速落實國家已經明確的增量政策，同時靠前發力，提前做好落實國家即將出台后續增量政策的基礎工作，確保推動后續增量政策第一時間落地見效。另一方面，我們要堅持補齊增強的原則，針對當前經濟運行中存在的突出困難問題，研究提出一批針對性、可操作性、時效性較強的有力舉措，同時圍繞促進經濟持續回升向好，加快提出一批打基礎、利長遠的政策措施。

需要強調的是，政策“大禮包”的接收對象是基層和經營主體。我們要用好各類平台，用活各種形式，加強政策解讀，推動各項政策直達基層、盡快見效，切實為廣大基層和經營主體添活力、強信心。（張武明）

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