近年來，贛州市國投集團高效運營市重大工業項目投資引導資金（以下簡稱“引導資金”），以創新驅動工業發展，在助推贛州市工業高質量發展方面取得了顯著成績。

受托重任，引領工業投資新風尚

2017年，為實施“以資招商、以資促投、扶優扶強”的工業發展戰略，贛州市重大工業項目投資引導資金（以下簡稱“引導資金”）應運而生。該資金由市財政出資6.8億元，通過撬動銀行資金（即“市本級10%+縣級10%+銀行80%”的模式），形成68億元的目標規模，貫徹落實贛州市“7510”行動計劃，專項投向全市“1+5+N”產業集群的重點項目。作為受托管理機構，贛州市國投集團肩負起引導資金運營的重任，通過政府劣后出資、國企增信擔保、利息貼補等多元化方式，引導並撬動銀行信貸資金，支持工業項目的落地與發展，解決工業項目投資“融資難、融資貴”的問題。

引導資金的運營模式獨具特色，採取“債權為主，股債結合”的投資方式，此模式在滿足工業企業融資需求的同時，避免了政府與企業爭利的局面，有效解決了項目落地難題，推動了工業企業快速發展。作為受托管理機構，贛州市國投集團通過財政資金杠杆、國企平台增信擔保、利息貼補等舉措，以債權為主導、股權為補充，成功破解了工業項目投資的困境，成為贛州市聚焦實體產業、審批與投放規模最大的政府引導性資金。

截至2024年11月，引導資金已累計支持項目46個，審批規模達到119.62億元，投放規模92.76億元，在投余額約39.32億元，佔全市制造業銀行中長期貸款總額的13.6%。這些資金有力地支持了贛州市“1+5+N”重點產業集群的發展，惠及16個縣（市、區）。據統計，引導資金帶動企業固定資產投資達到了223億元，所投項目2023年實現營業收入447.16億元，新增211.97億元，稅收57億元、利潤58億元，經濟效益和社會效益顯著。

創新驅動，探索引導資金運營新模式

近年來，贛州市國投集團積極應對挑戰，持續探索引導資金運營新模式。

國投集團打造專業團隊，通過“招、引、留、用”機制，吸引了一批懂政府、懂金融、懂企業的專業人才，大力開展資本招商。並持續創新運營模式，由原有的政府引導基金明股實債投資方式逐步轉變為更為靈活多樣的融資模式，吸引了多家金融（擔保）機構的參與和支持。同時，積極開展行業調研，提高政府招商和銀行貸款信心。集團組織精干力量圍繞“7510”產業集群開展行業調研，撰寫並發布了多份行業分析報告，為地方政府和銀行等機構的投資決策提供了有益參考。同時，國投集團還創新抵押擔保方式，解決了工業項目融資面臨的抵押擔保不足等關鍵問題。

在運營引導資金的過程中，一方面，針對縣級基層銀行專業能力短缺現實，國投集團積極搭建政府、銀行（擔保）、企業間溝通橋梁，因勢利導推動農行贛州分行、建行贛州分行、贛州銀行總行等多家合作銀行成立大客戶中心，集中專業團隊服務實體經濟大企業、大項目，有效構建銀行各層級“願貸、會貸、敢貸”機制。另一方面，根據企業實際情況，靈活運用債權投資、股權投資以及股債聯動等多種方式，為企業提供定制化的融資解決方案。

招商引資，助力贛州工業倍增升級

在贛州市國投集團的引領下，引導資金不僅成為解決工業項目融資難題的重要工具，還成為推動招商引資、助力贛州工業倍增升級的重要力量。

贛州市國投集團充分利用引導資金的杠杆撬動效應和資本招商的優勢，積極與國內外知名企業開展合作，截至目前，通過工業引導資金助推引入落地或落地后推動加快加大投資建設的招商引資項目17個，審批金額共計47.6億元，投放金額共計36.7億元。先后助力經開區孚能科技、大余悅安新材、龍南市佳納新能源、章貢區普元醫藥、於都縣杭蕭鋼構、全南縣絡鑫、贛縣區粵磁稀土等重點招商引資項目加速落地投產，其中孚能科技、悅安新材成功上市。同時，還支持了崇義縣章源鎢業、經開區同興達電子、南康區開源科技、贛縣區虔東稀土、瑞金市金拉銅箔等“老樹發新芽”的技改項目投資建設，其中同興達電子、開源科技跨入營收百億俱樂部成員。

在國投集團專業團隊的不斷深入下，通過進工業園區、銀行等地開展政策宣導和業務培訓，進一步擴大了引導資金的影響力。並加強與政府、銀行、企業等各方的合作與交流，搭建起一座高效溝通的橋梁。（尹德力、廖雲萍）

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