“瞰江右”——

　　“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越。”自唐以來，江西便稱江右，江右，已不僅僅是一個地理概念，更是贛文化之大成，山水形勝、人文淵藪，於歲月長河中熠熠生輝。

　　從巍峨井岡的革命星火到鄱湖浩渺的生態交響，從千年瓷都的匠心獨運到客家圍屋的聚族而居，江右大地的每一寸山川都鐫刻著歷史紋路，每一方市井皆流淌著生活詩章。我們欲以高瞻之 “瞰”，突破視野局限，鳥瞰江西全域發展格局。

　　一次摸排找回“漏保”兒童生活補貼（整治群眾身邊不正之風和腐敗問題）

　　本報記者 朱 磊 王 丹

《人民日報》（2025年02月05日第 08 版）

　　習近平總書記強調：“要始終堅持以人民為中心，及時有效回應群眾需求和關切，用心用情辦好民生實事”。

　　江西省修水縣紀委監委針對社會救助領域事實無人撫養兒童“漏保”問題，在線索處置、初步核實、審查調查工作中，發揮“室組地”協作片區常態化監督機制，深入一線，收集線索，解決干部不作為、慢作為問題。同時推動制定相關制度，加大以案促改力度，督促相關部門解決因信息比對不及時導致的補助金漏發、錯發等問題，努力剎住社會救助領域的不正之風。

　　——編 者

　　一進家門，小絲雨（化名）正和堂姐一起玩游戲，兩隻彎彎的羊角辮晃悠悠，仰起的小臉兒像一顆紅蘋果。“四歲半啦！上幼兒園中班咯！”一旁的父親堯星（化名）笑呵呵地說。家裡陳設簡單，卻處處透著溫馨。

　　端上一杯熱氣騰騰的菊花芝麻茶，大家聊起家常。今年38歲的堯星，是江西省九江市修水縣寧州鎮走馬村村民。13歲時的一次意外，使他落下殘疾。由於脊椎壓迫到神經，過去20多年，他仍需不時手術，以改善身體狀況。

　　2020年，堯星與現任妻子結合，小絲雨同年出生。妻子屬於一級傷殘，平日裡要靠輪椅出行。那時，全家人靠著每月1900元的低保和堯星維修家電的1500元收入，勉強維持生活。“我們倆都需要繼續治療，小絲雨上幼兒園一年學費要5800元。”回憶過去，堯星坦言，“日子過得蠻緊巴”。

　　父母均屬重度殘疾，小絲雨隻能享受低保補貼嗎？2024年4月，一次下鄉摸排，寧州鎮紀委干部發現了問題所在。

　　為了推動整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，修水縣紀委監委充分發揮“室組地”協作片區常態化監督機制，通過“日調度、周督導、月通報”的方式，結合“四下基層”“帶案下訪”等工作，深入鄉村、社區、單位等一線，收集民生問題、現場督導驗收。寧州鎮紀委干部下鄉摸排時發現，小絲雨符合事實無人撫養兒童條件，但未能納入相關保障。

　　收到問題線索后，寧州鎮紀委書記石麗娟馬上組織核查。對照相關政策、翻閱會議記錄、走訪經辦干部，事實漸漸清晰。

　　依照江西省民政廳2021年發布的《關於進一步做好事實無人撫養兒童保障有關工作的通知》及九江市民政局2023年印發的《九江市事實無人撫養兒童精准保障“一事一議”實施辦法（試行）》等文件精神，父母雙方均屬重度殘疾的可申請認定為事實無人撫養兒童，每月可享受1200—1450元的基本生活補貼。小絲雨的情況，符合政策條件。

　　查閱會議記錄發現，寧州鎮民政所也多次按照政策要求，對事實無人撫養兒童認定工作進行布置。是相關干部不作為，還是另有隱情？

　　石麗娟找到小絲雨一家的結對幫扶干部——走馬村支委委員、村委會委員孔菱（化名），進一步了解情況。經查，孔菱因考慮堯星妻子屬於城鎮戶口，小絲雨可跟隨母親享受城鎮低保補貼，便未向堯星夫婦宣傳事實無人撫養兒童認定相關政策。在上級多次布置要求下，作為走馬村業務干部，孔菱也未曾將小絲雨的情況上報，導致小絲雨未能及時享受到相關生活補貼。

　　“堯星是農村戶口，妻子屬於城鎮戶口且沒有遷移到丈夫這邊，兩邊信息沒有打通，我也沒有細問，造成了漏報。”孔菱說。

　　石麗娟告訴記者，孔菱對幫扶對象的情況了解掌握不到位、相關政策幫扶提醒不到位，違反了工作紀律，屬於慢作為、不作為，受到黨內警告處分。

　　相關情況經鎮紀委通報后，孔菱抓緊時間登門入戶，到堯星家取得相關証明材料。村兩委連夜開會，對堯星家情況開展認定，及時上報相關材料。走完程序后，從去年4月起，小絲雨開始享受每月1450元補貼。

　　針對該案件暴露的信息不對稱問題，修水縣紀委監委督促相關部門加大“贛服通”社會救助申請碼宣傳與落實力度，切實推動救助政策“碼上通”、救助申請“掌上辦”。針對個別群體對政策不知曉、申請方式不熟悉等問題，督促縣民政局等職能部門通過舉辦社會救助宣傳月、張貼社會救助申請碼等方式開展政策普及。數據比對后，及時為70余名符合條件的事實無人撫養兒童申報生活補貼。

　　政策落實落地，更有效的制度也在出台。九江市紀委監委針對此前民生保障中突出的優親厚友問題，推動出台了《社會救助經辦等人員近親屬納入社會救助備案制度》，切實剎住社會救助領域的不正之風。同時進一步優化民政綜合業務智慧信息平台，導入社會救助、高齡津貼等各業務口數據信息，打破壁壘，解決因信息比對不及時導致的補助金漏發、錯發等問題。

　　“現在政府每月補貼從1900元漲到3000多元，女兒上幼兒園每年補貼1500元，日子好多了！”指了指放在家裡角落的米、油、新被子，堯星笑了，“這不，前些天孔主任還送來了慰問品，家裡樣樣都周全！”

聽取群眾訴求 政策落實到底（執紀者說）

劉 偉

《人民日報》（2025年02月05日第 08 版）

　　兒童是祖國的未來、民族的希望。事實無人撫養兒童，因其所在家庭能力不足或撫養意願不強，陷入生活和成長的困境，應得到更多的政策保障和關愛關懷。

　　個別黨員干部不作為、慢作為、亂作為，造成政策落實出現梗阻，這既是對群眾利益的漠視，更是對黨和政府公信力的破壞。

　　黨員干部應深入基層、深入群眾，了解事實無人撫養兒童等弱勢群體面臨的實際困難，聽取群眾真實訴求，讓政策制定接地氣、政策落實沉到底，讓“無人撫養”變“眾人護養”。

　　自群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作開展以來，通過案件查辦，暴露出困難群體補貼發放領域打折扣、搞變通，政策落實不到位等問題。我們在引導黨員干部積極作為的同時，對政策落實的監督管理也應同步並軌。

　　修水縣運用好“板凳會”等緊密聯系群眾的方式，積極問需於民、問計於民、問效於民。通過緊盯關鍵環節、薄弱環節，聚焦民生痛點難點，深化突出問題整治，持續發力懲治“蠅貪蟻腐”，著力推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾，讓群眾得到更多可感可及的實惠。

　　（作者為江西省修水縣委常委、紀委書記、監委主任，本報記者王 丹採訪整理）

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