長江之濱，鄱湖之畔，一場以生態破題、向綠而行的改革實踐正在蓬勃展開。

　　2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動全面綠色轉型，打造生態文明建設高地。

　　作為江西唯一沿長江城市，九江市把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神作為踐行習近平生態文明思想的新起點，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，以進一步全面深化改革為動力，健全完善綠色低碳發展體制機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，助力打造國家生態文明建設高地，繪就高標准高質量建設長江經濟帶重要節點城市的生態畫卷。

　　改革破題，構建管理新機制

　　在九江，波光粼粼的八裡湖已成為一張亮麗的城市名片。

　　“通過開辟‘跨區域+多權能’組合模式，成功出讓八裡湖等6個湖泊，將原有無法統籌的跨區域碎片化、零散化湖泊資源整合利用。”九江市發展和改革委員會相關負責人介紹，經過設權賦能、整體出讓，實現跨區域、單要素、多權能整體配置，促進了自然資源資產的整體價值提升。

　　生態文明體制改革是一項系統工程，涉及部門多、協調難度大，構建高效的改革推進機制，方能破解改革中存在的任務碎片化、執行反饋滯后、部門協同梗阻等難題。

　　近年來，九江市不斷探索以深化生態文明體制改革激發生態文明建設內生動力。該市把探索推進綠色低碳發展體制機制改革作為“一把手”工程，由市委主要領導部署推進能耗雙控轉向碳排放雙控銜接機制、綠色金融發展機制、碳排放統計核算體系等8個方面重點改革任務，實行“清單化分解、項目化推進、節點化督查”閉環鏈條管理。

　　該市還整合生態環境、發展改革、交通運輸、公安、自然資源等部門資源，建立多部門協作機制，聯合排查生態環境突出問題與風險隱患。創新建立生態環境領域重大風險應對機制，通過會商研判、信息共享、協同普法等機制解決堵點卡點問題，確保政府執法和監督的有效銜接。

　　綠色轉型，激活產業新動能

　　5月27日，位於彭澤縣棉船鎮的國家電投集團江西核電100兆瓦風電項目實現全容量並網發電，不僅能滿足全鎮3.2萬居民用電需求，每年還可向島外輸送2億千瓦時以上的綠色電力。棉船成為長江流域首個實現規模化可再生能源供電的“零碳島”。

　　江西核電新能源部副經理馮成介紹，該項目年發電量達2.44億千瓦時，相當於年節約標准煤9.6萬噸、減少二氧化碳排放24萬噸，不僅能顯著提升彭澤縣清潔能源使用比例，更是通過多場景低碳應用構建“能源供給—民生改善—生態優化”閉環體系。

　　作為江西的老工業基地，面對傳統產業佔比高的現狀，九江市深入實施制造業綠色低碳高質量發展行動計劃，以體制機制改革為抓手，推動綠色低碳轉型。

　　九江市創新構建“國家智庫+地方政府+重點企業”合作機制，聯合國家節能中心，對84家高耗能企業開展節能診斷，與專家團隊搭建技術對接服務平台，配套推進轉型金融試點，為確保診斷成果有效轉化提供堅實保障。

　　該市還積極探索排污權儲備交易機制，深化排污權儲備交易與污染物排放總量管理、環評審批、排污許可管理、主要污染物減排有機銜接改革，建立環境容量貢獻率核算體系，進一步推動排污權儲備交易試點向“全要素、全領域、全行業和跨區域”拓展。今年，該市將排污權儲備污染物類別由原來的4項拓展至8項，已累計出讓排污權105宗4088.72萬元。

　　系統治理，重塑生態新面貌

　　夏日的傍晚，甘棠湖畔，攝影愛好者王建國按下快門，捕捉到一群野鴨子在湖中戲水的精彩瞬間。“兩年前，湖水還泛著異味，現在能直接看到湖底水草和游動的魚群。”王建國笑著說，作為一名普通市民，如今明顯感受到城市的天變藍了、水也清了、空氣質量變好了。

　　市民感受變化的背后，是九江市生態環境治理體系的重構。該市通過全域推進“無廢城市”建設，構建多層次再生資源高效回收循環利用等體系，綠色生產方式和生活方式正在加速形成。

　　今年以來，九江市聚焦“四塵三煙三氣兩禁”強化管控治理，建立涉氣市直部門集體會商、聯合作戰機制和市縣鄉村四級聯動機制，構建“天空地”一體化監測網絡，開發DeepSeek大氣領域生態環境大模型，全市上下“聯合管控”提升基層治污效能。同時，與跨省相鄰地區構建區域大氣聯防聯控機制，實現信息互通、溝通協商、聯合管控。

　　該市通過探索水環境綜合治理改革，建立中心城區水環境管理治理機制，系統推進中心城區“六湖九河”水系保護治理，從過去“各管一段”向“一個平台、管控全程”轉變，從根本上確保工程質量及治理效能。同時，該市健全土壤污染聯動、聯防、聯管機制，探索崩岸治理、礦山修復模式，通過對受污染耕地安全利用成效跟蹤，實現由“點位整改”到“面域治理”的轉變。

　　價值實現，開辟轉化新通道

　　一陣夏雨過后，廣袤的贛北山林更加郁郁蔥蔥。“承包期延長，我可以放心發展林下經濟了。”拿到新版不動產登記証，武寧縣甫田鄉林農黃兼德信心滿滿。

　　和黃兼德一樣有信心的，還有其他廣大林農。目前，九江市已有69萬戶、53萬畝集體林地完成延包合同簽訂，發放林業經營收益權証234本，涉及集體林地10.82萬畝，新增流轉集體林地12.9萬畝。

　　作為林長制改革的先行者，今年以來，九江市構建“林長+林改”“林長+林企”“林長+國有林場”工作機制，推進縣屬國有林場改革，建立支持國有林場做優做活做強機制，積極探索國家儲備林建設、林業碳匯開發、濕地資源運營等林業生態產品價值實現新路徑。

　　2024年10月，九江市出台《關於加快建立健全生態產品價值實現機制的工作方案》，全面開展生態產品普查統計、確權登記、生態產品總值（GEP）核算統計，推動完善生態資產確權、第三方核算、市場交易、轉移登記等完整交易流程，著力構建生態產品價值實現制度體系。同時，加快建設九江市生態資源儲蓄運營平台，健全生態資源儲備運用機制，深化自然資源資產組合供應，推進綠色金融改革，全力打響九江生態產品價值實現機制改革品牌。（記者 唐文曦 周亞婧）

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