修水縣地域面積4502平方公裡，鄉鎮分布散、救援路途遠，基層消防力量長期面臨“遠水難解近渴”的困境。近年來，江西九江修水縣消防救援局探索“應消合一、隊站一體”基層治理新路徑，構建起“1個中心、10個片區站、26個鄉鎮站、361個村居哨”四級梯次防控網。

四級梯次筑牢防控網

在修水，最偏遠的村庄離最近的消防力量有多遠？過去，答案讓基層干部揪心。如今，一張由“1個中心、10個片區站、26個鄉鎮站、361個村居點”構成的四級梯次防控網已然鋪開。

城區設“心”。修水縣消防救援局優化內設機構設置，成立縣消防安全指導服務中心，實行“一辦兩室”管理模式——綜合辦統籌協調、消防監督檢查室依法監管、宣傳教育培訓室全民覆蓋。這裡既是全縣消防工作的“智慧大腦”，也是統籌監管、宣傳、調度的“指揮中樞”。

鄉鎮設“站”。10個片區應急消防管理站和26個鄉鎮應急消防管理站梯次布局。片區站實行應急消防管理站和政府專職隊“隊站一體”模式，承擔區域滅火救援和防火巡查任務。鄉鎮應急消防管理站則與鄉鎮政府融合辦公，承擔日常消防管理與隱患排查職責。10個片區站與26個鄉鎮站互為補充，前置消防救援力量。

村居設“點”。建立361個聯絡點，由村“兩委”成員兼任聯絡員，落實“一村一管家”和“網格吹哨”制度，實現“隱患有人查、火情有人報、初起有人救”。目前，該縣361個行政村已全面推行“一村一管家”制度，將消防責任壓實到基層治理單元。

“我們的目標很明確，就是要打造‘半小時應急響應圈’。”修水縣消防救援局局長鄭永超說。為夯實這支基層力量，該局主動對接縣委、縣政府，積極協調爭取編制支持，統籌安排專人充實到各應急消防管理站專職任職，負責提升基層站點的實戰水平。

科技賦能“打早打小”

隊伍建起來了，如何讓“快”字落到實處？修水的答案是：半專業化隊伍與科技手段雙管齊下。

今年7月，修水縣義寧鎮萬坊社區半專業化滅火隊伍組建成立。這支6人隊伍全部由社區工作人員組成。一旦遇到火情，隊員可借助一鍵式報警控制櫃內的消防設施，對火災進行初期處置。修水縣消防救援局指揮中心收到火警信息后，及時出動增援力量趕赴現場。

科技手段的加入讓“快”字有了更足的底氣。修水縣各重點場所安裝的一鍵式報警控制櫃全面接入指揮中心。一旦觸發，指揮中心大屏立刻彈出報警點實時畫面，實現可視化報警、點對點調度就近力量前往處置。“過去，接警要聽完對方描述，還不一定找得准位置。現在，通過可視化調度，節約的每一秒都是在跟火情賽跑。”指揮中心值班員介紹。“人防+技防”的雙重防控格局，正在讓修水的應急響應時間大幅縮短。

在義寧鎮和杭口鎮，半專業化滅火隊伍已經率先突破、先行先試，針對性處置轄區初期火情和各類應急突發情況，筑牢了鄉鎮應急處置的第一道防線。而361個村居聯絡點和“一村一管家”制度的全面推行，則讓消防守護覆蓋到了全縣每一處偏遠村落。

從“單打獨斗”到“多元協同”

“織密了網，更要用好網。”在修水縣消防救援局看來，隊伍建起來了、設備裝上去了，但如果缺乏一套科學的運行機制，再好的硬件也只是擺設。

制度層面，全縣出台專項建設運行方案，33條細化舉措明確縣、鄉、村三級消防權責。消防“五有”建設標准和“1+3+N”人員配置模式的落實，讓基層站點告別過去“有人無責、有事無人”的尷尬局面。會商研判、信息共享、督導督辦等工作機制同步健全，站點規范值守、排查、處置、宣傳、執法全流程標准化，推動消防治理從粗放管控轉向主動防范、精准施策。

該局編制的《消防宣傳進農村專項實施方案》由縣委、縣政府統一印發實施，一年一個周期，組織專職宣教員聯合各鄉鎮工作人員，逐戶開展宣講，腳步遍及361個行政村。

消防治理，不能隻靠消防部門“單打獨斗”。扎穩基層網格前沿哨點，選聘街長、巷長、樓棟長擔任網格安全員，將消防隱患排查融入“每日巡、隨手報、及時處”工作內容﹔235名外賣員、快遞員化身“流動消防觀察員”﹔全縣建成165個微型消防站、46支志願隊，召開近千場“板凳會”，把消防課堂搬到村民家門口，聊身邊事、講逃生經。截至目前，全縣通過基層網格累計上報隱患3000余處，成功處置初期火災67起。

從“遠水難救近火”到“觸手可及的安全感”，修水縣消防救援局用制度創新、科技賦能和全民共治三把“鑰匙”，打開了地域大縣基層消防治理的困局之鎖。藍圖落地，機制生根，這條獨具特色的基層消防治理新路徑，正向著更深、更實、更廣處延伸。