7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議指出，“實施好更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出台務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度”。

　　今年以來，宏觀政策靠前發力、精准施策、協同聯動，有力推動經濟持續向新向優向好發展。上半年，國內生產總值達69.6萬億元，同比增長4.7%，增量3.6萬億元創近五年同期新高，就業、物價、外貿等核心指標運行在合理區間。

　　當前，外部環境復雜多變，國內供強需弱矛盾突出，經濟穩中向好的基礎還需鞏固。宏觀調控保持必要力度，以政策確定性應對環境不確定性。這一清晰的政策信號持續提振全社會發展信心。

　　盤活存量政策，用足用好政策空間

　　黃海之濱，山東煙台東方航天港項目建設如火如荼，園區工程機械往來穿梭、焊花飛濺，專項債券為項目建設提供堅實資金保障。這座陸海一體化航天基地建成后，將助力航天產業發展，帶動膠東區域產業轉型升級。

　　落實好更加積極的財政政策，上半年全國一般公共預算支出同比增長1.5%，強化對重點領域支出保障。新增專項債券已發行2.07萬億元，一大批重大基建項目“滿弓緊弦”加快落地。用於支持設備更新的2000億元超長期特別國債資金已全部下達，覆蓋22個領域約1.1萬個項目，撬動效應持續釋放——前7月，設備工器具購置投資同比增長9.0%，不少制造業企業借這股東風，完成產線的“煥新升級”。

　　貨幣政策精准發力，保持流動性合理充裕。7月，新發放企業貸款加權平均利率略低於3%，融資成本實實在在降下來了，更多中長期資金加速流向制造業、中小微企業和科技創新領域。

　　2026年“賽程”過半，不少存量政策正處在落實落細的關鍵期——資金在走流程、項目在等開工。接下來要持續打通政策傳導的“最后一公裡”，讓政策紅利盡快從“紙面”落到企業和居民的“賬面”，切實把政策“含金量”轉化為發展的“實物量”。

　　疏通落地“梗阻”，持續釋放政策效能——財政部明確，將加快財政支出和債券資金使用進度﹔國家發展改革委表示，對超長期特別國債項目強化全過程閉環管理，推動盡快形成更多實物工作量，充分發揮中央資金效益。

　　精准對接經營主體需求，動態完善執行舉措。多地持續完善涉企訴求閉環辦理機制，常態化收集企業在政策落實過程中的難點堵點。

　　“我們要用足用好專項債券項目‘自審自發’試點政策，接續儲備實施濰宿高鐵、萊賽爾纖維配套工程等一批投資帶動作用強的優質項目，提速推進建設。”山東省財政廳政府債務管理處處長侯志虹說。

　　“充分盤活存量政策，能夠以較低成本放大宏觀調控效能，推動債券資金、稅費支持政策紅利加速轉化為有效投資與市場活力，為經濟發展培育長效動能。”北京國家會計學院副院長李旭紅表示。

　　強化逆周期調節，務實管用穩進並舉

　　今年暑期，浙江溫州市民徐豪打算給家裡添置一些家具。到中國農業銀行溫州甌海支行辦理業務時，他了解到購買家具可享受消費貸款財政貼息，提出申請后當場獲得消費貸款。

　　“算下來，可以節省近400元利息呢！”更讓他開心的是，農行工作人員告訴他，這項貼息政策覆蓋面很廣，教育培訓類支出同樣被納入貼息范圍。

　　“年初消費貸款財政貼息政策優化以來，辦理消費貸款的客戶明顯變多。”農行浙江分行個人信貸部總經理龔志堅表示，前7月，該行新發放個人消費貸款同比增長29%，目前累計發放符合財政貼息政策的個人消費貸款達70億元，“居民在裝修、購車、家電更新等方面的消費意願加快釋放，政策效果實打實。”

　　今年，逆周期調控持續加力。以促消費為例，中央繼續安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，並優化實施服務業經營主體貸款貼息政策和個人消費貸款財政貼息政策，政策廣泛覆蓋汽車、家電、智能數碼、生活服務等各類消費場景。與此同時，超長期特別國債資金支持冷鏈物流基礎設施建設，中央定額補助現代商貿流通體系試點城市建設，有獎發票試點在50個左右城市開展……政策同向發力，從供給側到消費端雙向賦能，更好惠及居民消費。

　　“實踐証明，逆周期調節能夠有效對沖經濟下行壓力、擴大有效內需、穩定市場信心。”北京大學光華管理學院院長田軒表示，當前，經濟運行面臨外部沖擊與內部供強需弱、結構分化的挑戰，繼續加大逆周期調節力度十分必要。

　　進入下半年，各有關部門紛紛加快謀劃、儲備、實施增量舉措——

　　國家發展改革委搶抓三季度施工黃金期，推進“六張網”規劃建設，據測算，2026年“六張網”及相關重點領域投資規模預計超7萬億元﹔

　　工業和信息化部接續出台制造業數字化轉型配套政策，推動產業升級政策落地見效﹔

　　人民銀行表示，將繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策，綜合運用並適時調整各類貨幣政策工具﹔

　　商務部明確，將深入實施提振消費專項行動，做強大宗消費、服務消費，打造“購在中國”消費品牌……

　　田軒認為，增量政策做到“務實管用”，需聚焦下半年經濟運行痛點，靶向發力解決突出問題，“要通過疏通堵點、優化資源配置、補齊短板，有效擴大內需、優化供給，同時激發經營主體活力，加快新舊動能轉換，形成良性循環，為經濟持續向新向優向好發展注入強勁動力。”

　　提升政策效能，協同聯動護航發展

　　走進江蘇揚州天健機械制造有限公司的生產車間，一套視覺全檢自動化設備發出清脆的運轉聲，高清攝像頭如鷹眼般精准掃描，24小時不間斷。

　　“相比過去的人工檢驗，這個‘數字員工’的效率提升了20%。”公司總經理李海琳告訴記者，上半年企業決定技改時曾遭遇資金難題，揚州市財政局牽頭優化升級的“揚創貸”政策性金融產品，精准擊中了科創企業“輕資產、融資貴”的痛點，1000萬元的貸款僅一個月就全額到賬。

　　不僅如此，擔保費直接減免6萬元，貸款貼息補貼10萬元，財政局會同工信部門上門輔導申報省級“專精特新”，稅務部門落實研發費用加計扣除……“財稅、金融合作推出政策大禮包，讓企業轉型之路走得更加順暢。”李海琳說，如今，天健機械已成功加入機器人減速器、關節零部件賽道，成為行業頭部品牌的批量供應商。

　　政策協同發力的“化學反應”，正催生萬千經營主體脫胎換骨、迭代躍升。

　　實踐表明，做好宏觀調控工作，既要豐富政策供給，更要優化施策方式，以科學統籌提升政策綜合效能。

　　堅持系統思維，握指成拳——

　　強化政策目標、周期、取向等的一致性，防范政策“合成謬誤”。比如，今年浙江寧波奉化區溪口鎮針對氣動產業的治理，建立跨部門聯動機制，環保執法推行指導式整改，既守住生態底線，又穩住實體經濟就業，實現政策同向發力。

　　聚焦重點任務，集中發力——

　　江西、四川部署下半年促消費工作，多措並舉激活文旅、家政等服務消費市場﹔上海、廣東推出人工智能配套扶持舉措，開放行業應用場景……各地緊扣高質量發展主線，集中政策資源攻堅核心領域。

　　健全落實機制，踏石留印——

　　牢固樹立和踐行正確政績觀，看准了就抓緊干。持續精簡審批環節，建立動態監測、研判評估、優化調整的閉環機制……切實把政策紅利轉化為發展增量，轉化為群眾摸得著、感受得到的民生福祉。

　　盤活存量政策、用好增量工具，強化協同聯動、狠抓落地見效，必將有力推動經濟持續向新向優向好發展，努力實現“十五五”良好開局。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月21日 01 版）