旌旗猎猎风帆劲

党徽，在古县余干熠熠生辉；党旗，在鄱阳湖东南岸高高飘扬。全县413个村（社区）党组织、16727名农村党员活跃在乡村田野，时时争先进、处处当先锋，加快了乡村振兴步伐。

该县紧盯农村和城市社区基层党建，抓牢“书记工程”、创新“归雁工程”、发展“造血工程”、力推“幸福工程”，以基层党建引领乡村善治，以组织振兴促进乡村振兴，聚焦聚力抓基层、打基础、补短板、强弱项、扬优势，推动基层党建全面过硬、全面进步、全域提升。

抓牢“书记工程”

以最强动力打造一流业绩

“你是甘春爱吧？我是玉亭镇民政所的干部，我们关注到你昨天在‘文旅新玉亭’APP上申请了低保，今天特意来对你家的情况进行核查。”玉亭镇民政所干部张梦玲同引路的村干部一起来到石徐阳村村民甘春爱家上户调查。

“没想到，现在我们群众办事越来越方便了，昨天刚申请，今天你们就来了。”近日，甘春爱不出家门，在“文旅新玉亭”软件上申请低保的事在村里传开了，成了乡亲们茶余饭后热议的话题，现在有智能手机的村民纷纷下载该软件，也尝试着“掌”上办事。同时，以网格化管理为依托，该镇在每个网格中设立代办员，让一些不会使用智能手机的群众，也能实现“人在格中走，事在网上办”。玉亭镇党委在基层党建“三化”建设中，紧紧扭住信息化建设不放松，投资研发了“文旅新玉亭”软件，并在群众中广泛推广应用，方便了群众办事，提升了工作效率，“让数据多跑路、群众少跑腿”已不再是一句空话，有力践行了“为民解难事、办实事、做好事”服务理念。

大抓基层，需要各级党委把责任扛在肩上、抓在手上；强基固本，需要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。抓好农村基层党建，关键在党委重视、责任落地。

余干县聚焦“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”工作要求，聚力实现到2021年建党100周年之际，基层党建做到领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好“六好”工作目标。出台实施方案、健全工作机制、组建领导小组、成立工作专班，形成上下联动、左右贯通、执行有力、严密有序的工作体系，抓好了961个基层党组织“三化”建设，实现“三化创建点”百分之百达标。坚持以“三化”建设为引领，推进脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等各项中心工作，实现了基层党建与各项中心工作高质量联动发展。

瑞洪镇前山村围绕提升支部政治引领力、思想领导力、社会号召力、群众组织力，突出打造“党群服务+新时代文明实践+N”基层综合服务体系，充分发挥了支部战斗堡垒作用、农村党员干部先锋模范作用、百姓群众主体作用，健全村干部值班制度、完善4大类58项便民服务内容，帮助群众解决了急难烦愁和关键小事131件。

黄金埠镇塘背村以提升党群服务中心硬件建设为抓手，建成了集文明实践广场、幸福食堂、农家书屋、医疗卫生室为一体的基层综合服务体，通过“三化”引领，发挥76名党员干部先锋作用，开展了重阳文艺汇演、健康体检、冬至敬老日、清洁卫生志愿服务等活动，用群众喜闻乐见的形式加强了精神文明建设，提升了群众的获得感和幸福感。

创新“归雁工程”

以新鲜血液助推乡村振兴

“我以前就是一名幼师，如今在村部教孩子们，感觉再次站上了讲台。”江埠乡米湾村大学生涂英英回村任职后，充分发挥专业特长，利用村里的农家书屋开设了“四点半课堂”，为23名留守儿童打造了温馨学园，有效解决了本村留守儿童放学后“看管难”问题。

涂英英只是余干县371名回村任职的大学生之一。农村基层党建从哪里抓起、从何处着手？余干县针对村级干部队伍文化水平较低、综合素质较低、年龄结构偏高“两低一高”问题，在全省创新实施了“大学生回村工程”，建立健全了报名推荐、面试考察、回访公示为一体的选拔机制，从1089名本乡本土优秀大学生中选拔出371名村级党建文化法制宣传员，为统筹推进巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接注入了新鲜血液。

“回村任职后，我感觉到我身上的责任很大、担子很重，组织的认可、群众的期盼、乡村的发展，都是我们穷极一生、追其一世的事业。”枫港乡增产村大学生余远景，积极响应该县“大学生回村工程”，毕业后毅然决然选择“飞回山村”，担任增产村党支部书记，强有力地推进农村人居环境整治，以党支部为龙头推动集体经济发展，各项工作都取得显著成效，成为群众的贴心人。

飞回山村更能造福山村。回村任职大学生立足岗位，勇于担当、主动作为，将理想情怀、专业特长转化为推动地方经济社会发展的有效动能。

大喇叭架设在村口，瑞洪镇前山村党建文化法制宣传员张晶晶每天7时，准时推送的央视新闻、音乐或戏曲，是村民每天必备的文化大餐。不仅如此，大喇叭还在脱贫攻坚、基层党建、好人好事等方面发挥重要的宣传作用，架起党和政府与村民沟通的桥梁，密切了干群关系。

“大学生张晶晶回村工作以后，以新时代文明实践站为依托，排演情景剧、组建合唱团、歌舞队等，让新时代文明实践站在精神文明建设中发挥的作用越来越大。”瑞洪镇党委书记程淳说，不仅是张晶晶，镇村两级干部对回村工作的31名大学生齐声称赞。

“说家乡话，办家乡事；在村里住，把村里建设好；工作创新劲头足。”余干县委常委、县委组织部长占建芳说，从实施效果看，大学生回村让乡村治理升级了、智慧化了。

发展“造血工程”

壮大集体经济巩固党建基石

“标准化厂房建起来，村集体钱袋子鼓起来，干部干劲足了，老百姓对村支部信心更足了。”黄金埠镇胡家洲村党支部书记胡春良脸上泛起了笑容。该村支部严格落实“一引双推”工程要求，坚持党建引领村级集体经济发展，村里积极争取市级资金800万元，购买了标准化厂房，并投资建设了占地1700平方米的菌菇大棚，为村集体带来58万元收益。

江埠乡坚持“支部+合作社+生产基地”模式，采取支部党建联建辐射带动鸵鸟养殖产业，整合4个村520余万元资金，建立了养殖1000余只鸵鸟的尧咀村奔富鸵鸟养殖合作社基地，发展了鸵鸟孵化、鸵鸟观赏、鸟肉加工、鸵鸟养殖技能培训等多个鸵鸟养殖相关产业，302户贫困户连续四年分红2400元，还为20余名村民提供了就业岗位。“下一步，我们要以鸵鸟养殖为核心，发展鸵鸟上下游产业链条，打造以鸵鸟为主题、特色鲜明的生态农业公园，从而真正提高综合效益，带领乡亲们共同富裕，为乡村振兴提供产业基础。”尧咀村党支部书记汤青海介绍，鸵鸟养殖效益好、市场俏，目前已经带动了鹭鸶港乡、社赓镇等乡镇共5个村参与鸵鸟养殖。

为夯实基层党建基石、巩固基层党建的基础条件，该县明确提出了“2020年所有村级集体经济经营性收入超过10万元，打造一批超过50万元明星村”的工作目标，出台了《村级集体经济经营性收入增长与村“两委”干部收入增长挂钩的实施细则》，打破了村干部“干好干坏一个样”“干与不干无区别”的旧习，通过激励机制提升村干部发展壮大村级集体经济的动力与热情。

物业租赁型、资本运营型、资源开发型、合作共赢型、异地置业型……因地制宜探索发展模式，该县发展村级集体经济坚持市场导向，打优势牌、走特色路，不断提升经营性收入水平，取得了明显成效。目前，该县实现了村级集体经济总收入达6000余万元，371个村均完成了10万元经营性收入的工作目标。

力推“幸福工程”

以城市党建引领社区治理

邻里纠纷，小区居民自愿来化解；需要帮忙，小区业委会来协调；大事小事，小区党支部、业委会、物业一起帮忙处理……余干县自2020年5月在全市率先成立城市社区党工委以来，构建起社区党委牵头、小区党支部引领、业主委员会实体化运行、全体业主共同参与的城市基层社会治理新格局，和谐温馨的情景处处可见，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。

过去，余干县大多数小区党建工作空白，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在小区发挥得不充分；在过去“县、镇、社区”城市社会治理体制下，社区和小区之间链条缺失，居委会自治职能与小区居民现实需求脱节，小区治理大多处于无序状态；物业服务企业与小区业主之间存在矛盾，公共服务缺位、走样。

为此，余干县于2020年5月成立了专门的城市社区党工委、管委会，将15个城市社区、3个城郊村纳入统一管理，同时将15个社区党组织升级为社区党委，设立了89个小区党支部，延伸党建触角设立了27个楼栋党小组，构建县委、城市社区党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组五级党建工作格局，通过理顺城市党建领导机制，为推动城市基层治理水平和治理能力现代化提供了组织保障。

众行者易趋，独举者难起。针对城市社区治理力量不足、资源缺乏、基础较弱问题，该县大力推动了122个机关单位开展结对共建，实行了机关干部“社区便民接待日”制度，组织了2735名在职党员到所居住小区报到服务，形成了统筹协调、条块联动、共建共育的“党建+幸福小区”工作格局，替居民群众解决了2000余个实际问题，着力破解了城市治理痛点难点问题213个。

实干余干，关键在干！

合起一条心，拧成一股劲。党旗高扬，110万干越儿女在建设湖光山色最美县的征程中，共建幸福生活！

连起一条心，闯出一条路。党徽生辉，110万干越儿女在努力实现乡村振兴的大道上，共创美好未来！（张校明 段官敬）